理论篇 3
导论 3
第一章 地权制约下的农村发展困境 15
第一节 地权掣肘，农业难发力 16
第二节 要素沉寂，农民难发展 24
第三节 根基不稳，农村难突围 28
第四节 挖掘优势，帷幄破局 36
第二章 以土地确权撬活产权制度改革 41
第一节 确权先行：筑牢产权基础 42
第二节 高位统筹：加强改革系统 50
第三节 由点及面：探索长效机制 55
第三章 在承包地改革中放活土地经营 64
第一节 政策红利支撑，构建土地流转经营体系 65
第二节 多重要素耦合，开拓土地流转经营方式 72
第三节 系统机制保障，强化土地流转经营效能 82
第四节 “三权分置”改革成为放活土地流转经营的重要举措 87
第四章 在集体资产改革中盘活土地价值 91
第一节 清资确股，重塑集体土地权属关系 91
第二节 股份合作，提升集体土地经营价值 99
第三节 股权抵押，开拓集体土地金融价值 108
第四节 增值创收，土地盘活实现双赢共富 119
第五章 优化产权配置功能激活服务要素 124
第一节 配置不均：传统农业服务模式发展遇阻 125
第二节 权责明晰：新型农业服务体系创新探索 131
第三节 流程跟踪：最优农业生产服务的实施运转 138
第四节 溢出效益：新型农业服务体系的功能拓展 144
第六章 强化产权改革联动效应创活基层治理 151
第一节 职能定位，健全基层组织体系 152
第二节 载体创设，强化服务平台支撑 160
第三节 权利再造，完善治理保障机制 168
第四节 “一改百活”：产权改革助推基层治理再升级 175
结论 183
个案篇 199
服务联合：创新农业社会化服务的有益探索——基于天长市大地农业专业合作社联合社的调查 199
同流共源：探索医疗改革的有效模式——基于天长市医疗服务共同体的调查 230
经验篇 267
分灶不分家：解开村级组织治理“死结”——基于天长市村级组织政经分离改革的调查研究 267
“空壳”变“富矿”：重蓄村庄发展动力源——基于天长市创新村级集体经济发展方式的调查与思考 273
农权互保：破解金融支农“痛点”——基于天长市“农权贷”金融产品的调查研究 279
权利相称：配好村民自治的“钥匙”——基于天长市以产权改革创新乡村治理的调研与思考 285
为枯木“寻春”：股改助农村公益事业焕新生——基于天长市创新村级公益事业建设的调查与思考 291
“田掌柜”结盟：念活农业经营“生意经”——基于天长市新型农业经营主体的调研与思考 297
层级式服务：配齐农业社会化服务的“吉祥三保”——基于安徽省天长市新型农业服务主体的调查与思考 303
联利同享：集成现代农业产业化“共生链”——基于天长市现代农业产业化联合体的调研与思考 309
同流共源：为医疗资源配置不均“开药方”——基于安徽省天长市县域“医共体”建设的调查与思考 315
契约式医疗：“小协议”精准定制“大服务”——基于天长市农村家庭医生签约服务的调查与思考 321
附录 327
后记 342