上篇 9
公安机构的调整和新建 9
上海市公安局指挥部成立 9
上海市公安局后勤保障部成立 10
上海市公安局政治保卫局成立 10
市公安局政治部处室机构调整 10
市公安局交警、刑侦、治安、巡警总队机构设置 10
中共上海市公安局纪律检查委员会内部机构设置 11
市公安局事业办公室更名两化办公室 11
市公安局增设审计室 12
市公安局边防局组建海警分局、边境管理分局 12
新建警察署 12
新建、撤销、更名的市区、乡镇派出所 13
市、区、县公安机关和市武警总队负资人名录(1994年底) 15
3所大学派出所更名 15
打击犯罪 16
侦察破案 16
专项治理和专项斗争 18
反窃车专项治理 18
“两打一抓”专项斗争 18
“打击流氓犯罪、扫除‘六害’丑恶现象、整顿夏季治安”专项治理 18
“严打”、整治斗争 19
探长破案责任制 19
处置突发事件演习 19
“110”报警服务台 20
社会治安状况评估 20
公众安全感调查 21
案数 22
案类分述 22
伪造军用车牌诈骗案 23
虹桥机场特大盗窃案 23
作案成员 23
案例选录 23
麻醉杀人抢劫案 24
商城系列盗窃案 24
纵火焚车案 24
系列盗窃珠宝案 24
非法倒卖恐龙蛋化石案 25
1994年上海刑事案件发生统计表 26
1994年各区、县、处刑案发生统计表 27
1994年各区、县、处重大特大刑案发生统计表 28
治安管理 29
社会治安管理 29
巡警 29
治保会 31
收容遣送盲流人员 31
治安联防队 31
收容管治肇事肇祸精神病人 32
收容教育违法青少年 32
查找迷途失踪人员 32
印铸刻字业管理 33
公共娱乐场所管理 33
废旧行业管理 33
旅店管理 33
公共场所、特种行业管理 33
犬类管理 33
餐饮业管理 34
彩色复印管理 34
按摩业管理 34
营业性射击场管理 34
危险物品管理 34
剧毒物品管理 34
放射性同位素管理 35
处理集会、游行申请 35
枪支弹药和管制刀具管理 35
水上治安管理 36
反偷渡斗争 36
治理长江口水域捕捞鳗苗船只治安秩序 36
创建安全停泊区 36
水上流动人口管理 37
外轮管理 37
台湾渔轮管理 37
投江落水案件的处理 38
水上春运安全保卫工作 38
治安案件分述 38
案件数 38
主要案类 38
1994年上海查处治安案件统计表 39
1994年各区、县、处查处治安案件统计表 40
常住户口管理 41
户口管理 41
第五次流动人口抽样调查 49
暂(寄)住人口管理 55
蓝印户口 56
安全小区 57
居民身份证管理 57
边境通行证管理 57
公安派出所人口信息系统建设 58
门(弄)牌管理 58
出入境管理 58
出境 58
入境 62
边防执勤 65
外国驻沪机构和“三资”企业 65
出入境咨询服务电话 66
涉外案件 66
常住外国人和香港、澳门、台湾人员 66
非法出境 68
交通管理 69
道路管理 69
内环线高架道路交通管理 69
强化道路管理，不间断地整治交通 69
勤务管理改革 69
进一步完善市、区两级机动排堵机制 69
改革交通违章处理方式，实行机动车驾驶员违章抄告、记分制 70
优化道路交通组织和完善交通设施建设 70
继续控制和均衡全市交通总量 70
机动车驾驶员培训 71
对警灯、警报器安装使用的管理 71
调整机动车、驾驶员管理的有关规定 71
核发“九二”式机动车牌证 71
对新增机动车辆的调控 71
车辆和驾驶员管理 71
对非机动车管理 71
跨道行驶，会车相撞，死3人，伤5人 72
违章载人，撞上停车，死3人 72
会车不慎相撞，死7人，3车撞坏 72
超速行驶，刹车不当，车头偏向，撞上自行车和人力三轮车，死3人 72
违章超车，撞上摩托车，死2人 72
事故例选 72
交通事故 72
消防管理 73
消防执法 73
全面推行法人代表消防安全责任制 74
消防安全专项治理 74
第三产业、“三资”企业消防专项整治 74
地下人防工程消防安全专项治理 74
农村仓库消防安全专项治理 74
普查、制订修订灭火预案卡 75
灭火基础工作 75
公共娱乐场所消防安全突击整治 75
烟花爆竹安全管理 75
消火栓维修、保养 76
业务技术训练 76
全员岗位练兵 76
灭火演习 76
灭火战斗成果 77
火灾 77
火灾次数和损失 77
起火原因 77
火灾特点 77
灾例选录 78
沪西工人影剧院火灾 78
仁和贸易商场火灾 78
宝钢1号、3号高炉搭接工程原料输送系统2号振动筛火灾 79
大中华橡胶制品二厂火灾 79
上海联胜皮草制品有限公司火灾 79
上海无线电七厂火灾 79
上海第十四化纤厂火灾 79
南汇县汽车运输公司龙水路车队停车场火灾 80
上海汽车空调器厂火灾 80
安全保卫 81
党和国家领导人的警卫 81
外宾警卫 83
建国45周年国庆安全保卫工作 83
重要会议和重大集会警卫 86
重大社会活动安全保卫 86
清明节扫墓活动的安全保卫 87
上海警卫工作会议 88
市公安局调整经文保处、科管辖范围和职责任务 88
贯彻《上海市社会治安防范责任条例》 89
上海市第三届企事业单位治安保卫协会联席会议 90
经济民警 90
重点工程和要害单位安全保卫 90
上海市文物安全保卫工作会议 91
航空安全保卫 92
保安服务 93
驻点保安 93
押运、护卫和展览展销保安 94
区域安全防范报警系统建设 94
“五比”竞赛活动 94
保安队伍组织建设 95
公安科研 96
刑事技术研究 96
高效液相色谱法中相对保留时间和峰高比在毒物筛选中的应用 96
JC-1A脚印检测仪 97
交通管理技术研究 97
城市交通自适应控制系统开发 97
XENIX操作系统下的汉字库扩充 98
计算机应用技术研究 98
上海市“110”报警信息系统 98
上海市公安人事信息管理系统 99
上海市机关事业单位工资制度改革计算机支持系统 99
水上公安指挥计算机管理系统 100
软科学研究 100
特警工作理论研究——《公安防暴警察简明读本》 100
《社会消防发展综合评价指标体系及评价方法的研究》 101
《浦东新区交通信号控制系统、闭路电视监视系统规划》 101
获奖成果 101
第三届上海公安理论研讨会 102
首届预审学术理论研讨会 103
第二届经保工作论文评选活动 103
《政法老战士李士英》定稿付印 103
论文选介 104
《关于城市外来人口管理的新构想》 104
《创建“安全城区”的理论与实践探求》 106
《抓好理论学习，加大教育力度，为上海公安系统培养跨世纪一代新人》 107
《警惕“经济合同”掩盖下的商贸化诈骗犯罪》 108
《从战略高度强化公安宣传工作》 108
《浅谈在增强公安队伍凝聚力中非物质因素的作用》 110
《警察文化与公安队伍建设》 111
公安宣传 112
新闻 112
运用新闻媒介通缉重要逃犯 113
开辟公安新闻的录音报道渠道 113
评选上海金盾新闻奖 113
接待外国电影、广播公司和通讯社采访 113
报刊 114
《东方剑》 114
《人民警察》 114
《上海消防》 115
《上海社会治安报》 115
《上海公安科技》 115
影视 116
举办全国公安电视专题片展播 116
《东方110》电视专栏 116
电视专题片 116
电视剧 116
消防影视 116
法制宣传 117
交通安全法规宣传 117
《公民因私出境必读》 117
出版 117
防火宣传教育 118
全市高校开展公安法制宣传月活动 119
法制文艺 119
武警总队军乐团走向社会 119
消防文艺演出 119
出访 120
公安外事活动 120
来访 120
公安信访、档案 122
信访 122
市公安局晋升为上海市机关档案工作一级先进单位 123
公安队伍建设 124
政治理论教育 124
干警队伍管理 125
调整充实处(局)级领导班子 125
区、县公安局长进入区、县委常委班子 125
提任处级干部 126
警衔的授予和晋升 126
科技干部专业技术职务评任 126
干部人事制度改革的试点推广 126
公安工作目标管理考核 127
接收军队转业干部和大中专毕业生 127
招收新民警和录用干部 127
现役干部管理 128
市局机关干部下基层 128
离退休干部管理 128
学校正规化教育 129
上海公安教育会议 129
’94首届上海公安教育科技节 129
上海公安高等专科学校 129
共海市第一人民警察学校 130
上海市第二人民警察学校 131
武警上海指挥学校 131
在职干警学历教育 131
公安干警学历概况 131
公安大中专自学考试 131
专业培训 132
岗前培训 132
岗位练兵 132
函授教育 132
公安夜大专 132
干等业务训练 132
知识技能更新培训 133
武警部队训练 133
武警上海市总队训练 133
边防总队训练 134
消防总队训练 134
社会主义精神文明建设 135
爱民月活动 135
“正警容、严警纪、树警风”竞赛 135
职业道德建设 137
文明单位 137
上海市优秀民警“东方卫士”奖 138
立功创模 139
市劳动模范 139
“十佳派出所”、“十佳民警” 139
入选市“百件好事” 139
中央四单位联合授予先进称号 140
市政法委授予的先进 140
市纪委授予的先进 140
全国公安系统先进集体、英雄模范 141
全国优秀县(市)公安局和全国优秀人民警察 141
公安部授予保卫、治保系统的先进集体、先进个人 143
公安部给记的集体一等功 143
给政保工作先进记功 144
给警卫工作先进记功 144
日常记功的集体和个人 144
年终评选 145
“廉洁为民”先进集体 145
“廉洁为民”先进个人 147
给工纠联防记功表彰 152
武警上海总队立功创模 152
给保卫部门记功 152
纪检·监察 153
深入开展反腐败斗争 153
处以上干部廉洁自律 153
专项治理 154
执法检查 154
纪检监察信访工作 154
审计工作 155
党的工作 155
党务干部培训 155
“双最”活动 155
共青团工作 156
创建“青年文明号(共青团号)”活动 156
团的组织建设 156
党支部工作目标管理 156
党建研讨 156
发展新党员 156
开展“公安青年志愿者”行动 157
新长征突击手(队) 157
评选“好伉俪” 158
增强女干警体质 158
组织知识竞赛 158
妇委会活动 158
工资福利 159
工资制度改革 159
政法干警特殊津贴 159
增发离退休费 159
医疗互济基金 159
干警文体活动 159
上海公安系统第三届运动会 159
民警张耀东作品入选展出 160
武警凌晓兵创作获殊荣 160
群众参赛活动 160
中篇 180
1994年法律、法规、规章 180
总类 180
中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例 180
中华人民共和国国家赔偿法 184
中华人民共和国国家安全法实施细则 193
关于认真执行《关于办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定》的通知 198
关于办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定 199
关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定 200
关于修改《上海市渡口管理办法》的决定 201
上海市营业性演出场所和营业性电影放映场所管理暂行办法 205
上海市演出市场管理条例 208
音像制品管理条例 217
上海市客运车辆租赁管理暂行规定 226
上海市人民广场地区综合管理暂行规定 229
行政复议条例 232
关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告 242
关于清理、取缔“三无”船舶的通告 244
上海市非机动车营业性货物运输管理办法 245
打击犯罪 253
关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定 253
治安管理 257
废旧金属收购业治安管理办法 257
中华人民共和国治安管理处罚条例 260
生产性废旧金属和非生产性废旧金属分类 270
上海市烟花爆竹安全管理条例 273
上海市公共场所治安管理办法 276
上海市水上治安管理暂行规定 281
户口管理 284
本市市内户口迁移暂行办法 284
出入境管理 287
中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则 287
关于加强机动车安装使用警报器和标志灯具管理的通告 293
交通管理 293
通告 294
上海市交通违章抄告暂行规定 295
关于在本市实施道路停车标线、标记的通告 297
上海市高架道路交通管理暂行办法 298
消防管理 300
关于转发《广东省外商投资企业消防管理规定》的通知 300
上海市水上消防监督管理办法 304
劳改劳教 310
中华人民共和国监狱法 310
保安服务 321
关于印发《中国保安协会章程》的通知 321
中国保安协会章程 321
档案管理 326
公安机关声像档案管理办法(试行) 326
公安信访工作目标管理和考评规定(试行) 329
信访工作 329
警容风纪管理 332
人民警察警容风纪管理和纠察办法 332
1994年公安政策文件 335
总类 335
关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见 335
关于加强公安新闻宣传纪律的通知 339
关于做好向公安部报送图象资料工作的意见 340
关于严禁以扣押人质方式解决经济纠纷的通知 342
关于转发公安部《关于妥善处理当前部分企业少数职工成立自发组织问题的报告》的通知 343
关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知 346
打击犯罪 348
关于转发公安部《关于坚决查处伪造、变造和使用假居民身份证活动的通知》的通知 348
公安部关于坚决查处伪造、变造和使用假居民身份证活动的通知 349
关于开展打击伪造、倒卖、盗窃发票专项斗争的通知 350
关于统一赃物估价工作的通知 353
关于做好被拐卖或失踪儿童查找工作，打击拐卖儿童犯罪活动的通知 355
关于转发公安部《关于进一步查处非法生产、销售警服、警用标志，打击假冒警察违法活动的通知》的通知 357
关于进一步查处非法生产、销售警服、警用标志，打击假冒警察违法活动的通知 358
关于印发上海市公安局刑事侦察总队制定的《探长破案责任制的实施细则(试行)》的通知 362
关于严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动的通知 368
关于办理销赃案件若干问题的意见 370
治安管理 372
关于加强股票市场治安管理工作的通知 372
关于禁止保安服务公司经营各类枪支的通知 374
关于贯彻实施全国人大常委会《关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚条例〉的决定》的通知 376
关于调整经、文保系统的治安案件复议及应诉工作的通告 380
关于重申严格控制开办营业性射击场等意见的通知 381
关于转发市外来流动人口管理协调小组办公室《关于建立和加强外来人口治安管理服务队的意见(试行)》的通知 382
关于转发公安部《关于坚决查处娱乐场所“三陪”活动的通知》的通知 385
关于坚决查处娱乐场所“三陪”活动的通知 386
关于对本市服务行业设置按摩项目实施治安管理的通知 388
关于严格本市娱乐、服务性的公共场所、特种行业行政管理的通知 392
关于刻制商品交易市场管理机构印章有关问题的通知 395
关于贯彻公安部《废旧金属收购业治安管理办法》的实施意见 396
户口管理 401
关于印发《关于对来本市务工经商等寄住人员按人征收管理服务费的实施意见》的通知 401
关于印发《关于对私房出租中，出租人、承租人违法行为处罚的若干意见》的通知 405
关于转发公安部《关于办理出国留学人员户口登记问题的通知》的通知 407
关于坚决制止继续出卖非农业户口的通知 409
关于博士后研究人员在本市申报户口时改用《上海市人事局介绍信》的通知 410
关于住宅建设征地农业人口办理户口“农转非”有关规定的通知 411
关于转发《公安部关于印发人口信息系统建设任务和要求的通知》的通知 414
关于印发《人口信息系统建设任务和要求》的通知 415
关于转发《公安部关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知》的通知 420
关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知 421
关于转发市高院《关于办理民事案件中涉及市内户口分立、迁移问题的通知》的通知 423
关于办理民事案件中涉及市内户口分立、迁移问题的通知 424
关于公安机关对遗失护照人员出具《报失证明》的通知 425
出入境管理 425
关于审批签发多次往来香港通行证实施办法的通知 426
关于个体工商户、私营企业人员出国(境)申办护照问题的通知 428
关于制止外国人在华非法就业的通知 429
边防管理 432
转发公安部、外交部、总参谋部关于改进和加强边境管理区管理工作意见的通知 432
关于改进和加强边境管理区管理工作的意见 433
交通管理 436
关于核发1994年度新增机动车辆牌证的通知 436
关于调整机动车交通事故考核和处罚办法的通知 438
关于发布《上海市机动车驾驶员违章记分办法》的通知 439
关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知 442
关于认真贯彻执行《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》的通知 445
关于调整本市居民接受馈赠、携带入境的摩托车申领牌证若干规定的通知 448
关于严格公安专用牌照车辆及警灯、警报器管理、使用的通知 449
关于转发上海市化学危险物品经营许可证发证办公室《关于对上海市经营化学危险物品企业实行验证的通知》的通知 451
消防管理 451
关于消防监督管理罚没收入问题的通知 454
关于对装载化学危险物品车辆通过黄浦江桥梁加强安全管理的通告 454
关于坚决防止发生重大特大火灾事故的紧急通知 457
劳改劳教 458
关于变更年满16岁不满18岁劳动教养人员执行场所的通知 458
关于调整人犯及收教人员给养费的通知 458
下篇 公安咨询 463
治安管理 463
1.本市单位或居民养犬，如何办理申请手续？ 463
2.经批准养犬的单位或居民，应遵守哪些规定？ 463
3.我国法律严禁制作、贩卖、传播淫秽录像带和图片，哪些录像带、图片是属于淫秽的？ 464
出入境管理 464
1.本市居民因私事申请去港澳台地区在何处办理手续？ 464
2.为什么申请去香港、澳门定居、探亲要实行定额审批制度？ 464
6.哪些人可申请赴澳门探亲？ 465
5.申请去香港探亲，两次之间的间隔时间为多长？ 465
7.去澳门探亲，两次申请之间的间隔时间有何规定？ 465
3.本市居民申请去香港定居应具备哪些条件？ 465
4.哪些人可申请去香港探亲？ 465
8.申请去港澳地区必须履行哪些手续？ 466
9.申请去港澳夫妻团聚，须提交哪些证明材料？ 466
10.在港澳定居的父母年老体弱身边无子女，在沪子女申请前往定居照料，应提交哪些证明材料？ 466
11.内地无依无靠的老人或儿童申请去港澳定居投靠直系亲属或者近亲属的，须提交哪些证明材料？ 466
12.申请去港澳定居继承父母产业的，须提交哪些证明材料？ 466
13.申请去港澳探望亲属的，应提交哪些证明材料？ 467
14.申请短期去港澳处理产业的，须提交哪些证明材料？ 467
15.申请人领到去港澳定居或探亲的证件，因故不能按时出境怎么办？ 467
16.怎样申请赴港澳地区旅游？ 467
19.持《往来港澳通行证》是否可以前往其他国家？ 468
20.拿到前往香港、澳门的证件后，能否乘飞机直达目的地？ 468
21.《往来港澳通行证》的有效期有多长？能否延期？ 468
17.持《前往港澳通行证》出境后，能否持证返回和再出境？ 468
18.持《往来港澳通行证》返回后，证件由谁保管，再出境能否继续使用？ 468
22.孕妇能否申请去港澳探亲或旅游？ 469
23.能否向公安机关出入境管理部门申请前往香港、澳门洽谈贸易？ 469
24.本市居民因哪些事由可以申请前往台湾？ 469
25.本市居民申请去台湾要履行哪些手续？ 469
26.本市居民赴台怎样办理入台许可手续？ 469
30.居民经香港去台湾，每次在香港可以停留多长时间？ 470
31.居民前往台湾后，遇特殊情况不能按期返回的，如何办理证件延期手续？ 470
28.经香港去台湾如何办理再进入香港的“回港过境”签证？ 470
29.本市居民经香港去台湾可以从哪个口岸出境入境？ 470
27.台湾对大陆公民赴台探亲、奔丧有何限制？ 470
32.哪些人可以申请多次往来香港通行证？ 471
33.申请多次往来香港通行证需履行哪些手续？ 471
34.持多次往来香港通行证赴港，出境口岸有何规定？ 471
35.多次往来香港通行证的申请程序是怎样规定的？ 471
40.在上海“三资”企业和外商机构中工作的中国籍雇员出国培训或从事商务活动，需提供哪些证明材料方可申请普通护照？ 472
38.多次往来香港通行证遗失后怎么办？ 472
39.多次往来香港通行证签注页用完时怎么办？ 472
36.持用多次往来香港通行证可在香港逗留多长时间？ 472
37.多次往来香港通行证签注有效期满后怎么办？ 472
41.在外地“三资”企业、外商机构中工作的具有本市户口的雇员出国培训或从事商务活动，申请普通护照需要提供哪些证明材料？ 473
42.上海个体、私营企业者申请出国从事经贸活动的，需提供哪些证明材料？ 473
43.上海国有、集体或股份制企业到国外投资办企业或因商务活动的需要，申请派员持普通护照出国的，需提供哪些证明材料？ 473
44.上海市民欲了解申请出国的审批结果情况，需通过哪些渠道？ 474
交通管理 474
1.本市新增机动车怎样申领《领照单》？ 474
4.限定在郊区、郊县道路行驶的轻便摩托车怎样申领牌证？ 477
2.本市居民私人购置的小客车、二轮摩托车如何申领《领照单》？ 477
3.本市新增机动车辆怎样申领正式牌证？ 477
5.机动车报废更新怎样办理手续？ 478
6.机动车辆过户怎样办理手续？ 479
7.怎样申领机动车临时移动证？ 480
8.怎样申领机动车临时号牌？ 480
9.货运汽车临时载客怎样申领许可证？ 481
10.本市单位临时租用机动车试车号牌怎样办理手续？ 481
12.怎样申领机动车驾驶执照？ 482
11.怎样申请担任机动车驾驶的教练员？ 482
13.机动车驾驶员如何办理过户手续？ 483
14.机动车驾驶证遗失或被损，要求补发、换发，如何办理手续？ 484
15.市民购买助动自行车如何申领牌照？ 484
16.车辆在高架道路上行驶受哪些限制？ 485
17.货车没有《通行证》是否能上高架道路？ 485
18.高架道路上的车速有何限制？ 485
19.高架道路的车道是如何划分的？ 485
20.高架道路上可以超车吗？怎样超车？ 485
27.公安交通管理部门对土高架道路的驾驶员有何要求？ 486
附录 489
一、中国警察学会所属国际警察交流中心简介 489
二、本市新建的警察署地址、电话 489
三、本市部分公安机构地址变更 489
四、本市新建、撤销、更名的派出所地址、电话 490
五、机动车车牌编码常识简介 491
六、部分国家(地区)警察简介 492