上篇：农村土地问题调查 3
第一章 湄潭：一个传统农区的土地制度变迁 3
一、引言 3
二、1979—1984：短期政策的不断迭加 5
三、进一步变革集体土地所有制的经济要求 12
四、制度供给：湄潭土地制度试验区 24
五、结论 35
第二章 湄潭县“增人不增地、减人不减地”试验调查分析 38
一、湄潭县“增人不增地、减人不减地”试验的背景与实施 39
二、调查区域的基本特征 42
三、“增人不增地、减人不减地”对农村转型的影响 44
四、基本结论与建议 56
第三章 上海市松江区家庭农场调查 59
一、松江区家庭农场发展情况与主要做法 59
二、家庭农场经营状况与效果 64
三、推行家庭农场的条件 70
四、松江家庭农场探索的意义与思考 73
第四章 四川省成都市农地股份合作社试验 77
一、实行农地股份合作社的背景 77
二、土地股份合作社的组建与制度安排 79
三、土地股份合作社的管理与经营方式 84
四、土地股份合作社的经营、收益与分配状况 86
五、对成都农地股份合作社试验的评论与建议 94
第五章 湖南省农民专业合作社调查 100
一、湖南省农民专业合作社发展状况 100
二、几个农民专业合作社案例 101
三、农民专业合作社的新特点 107
四、政策建议 110
第六章 黑龙江省绥化市农业发展方式变迁调查 114
一、经济结构与农业投入的重大变化 114
二、农业经营形式急剧变化 116
三、农民专业合作社的经营与效果 119
四、绥化现代化农业的投入产出分析 123
五、发展现代化农业、提高农业经营效率的政策建议 127
第七章 山东省供销社的服务规模化试验 131
一、单纯扩大农地经营规模实现不了农业现代化 131
二、探索农业服务规模化：山东省供销社的试验 139
三、正确认识和客观把握中国农业现代化的战略重点 149
下篇：城市土地问题调查 153
第八章 浙江省土地财政与城市化调查 153
一、引言 153
二、90年代末以来工业化、城市化的主要特征：从自动自发到政府介入 154
三、政府垄断土地一级市场：城市化扩张的制度保障 160
四、土地财政与土地金融：城市扩张的两大依托 175
五、政府与农民之间的利益博弈 191
六、基于实地调研的几点政策考虑 195
第九章 陕西省土地融资与城市化调查 200
一、引言 200
二、依赖基础投资和城市扩张支撑的高速增长 201
三、发育不充分的土地市场 208
四、土地税费及土地收益对地方财政的贡献 226
五、依赖金融和负债支撑的城市化 238
六、城市化进程中的农民土地权利 249
七、基于调查的几点结论和政策含义 255
第十章 20世纪90年代的集体建设用地入市调查 257
一、农地转集体建设用地政策演进 257
二、农村集体建设用地进入市场进程 259
三、农村存量集体建设用地进入市场的几种途径 260
四、土地农转非市场发展的几个政策问题 276
第十一章 广东省南海区的土地资本化与农村工业化 279
一、工业化进程中的农民土地权利：南海模式 279
二、南海土地股份制的实质 281
三、集体经济组织实体化 289
四、农村集体非农建设用地进入市场的法律困境 293
五、结论和政策建议 296
第十二章 广东省南海区集体土地入市与城乡一体化调查 298
一、集体建设用地上的工业化和城镇化 298
二、做法与效果 299
三、保护耕地和保障农民权益的措施 301
四、政策建议 303
第十三章 北京市昌平区郑各庄村调查 304
一、引言 304
二、宅基地商品化与土地资本化 305
三、集体建设用地入市与农地非农化 311
四、政策意义 317
第十四章 北京市朝阳区高碑店乡调查 323
一、城市化进程中城乡结合部面临的突出矛盾 324
二、朝阳区高碑店乡的做法与政策创新 328
三、解决“城乡结合部困境”的政策建议 335
第十五章 重庆市统筹城乡试验与土地制度创新 341
一、重庆统筹城乡改革试验的土地制度创新与绩效 341
二、改革试验的价值与面临的问题 349
三、进一步推进制度试验的建议 354