党建基础篇 1
第一章 党组织设置 3
一、基本流程 3
1.设立 3
2.撤销 4
3.印章刻制 5
二、范本样式 5
【样式1】成立党支部的请示 5
【样式2】撤销党支部的请示 7
三、疑难解答 8
1.哪些情况下可以成立临时党组织？ 8
2.关闭、破产企业党组织设置应怎样掌握？ 8
3.外商投资企业如何建立党组织？ 8
4.企业兼并过程中党组织隶属关系如何确定？ 9
5.非公有制企业党组织的隶属关系如何确定？ 9
第二章 党员教育 10
一、方式方法 10
二、实践范例 11
【范例1-2-1】设立互动网站，增强党建活力（新虹街道） 11
【范例1-2-2】支部成员轮流上党课（七宝镇） 12
【范例1-2-3】手机报传信息 学习无远弗届（马桥镇） 13
【范例1-2-4】党员请假与补课制度（莘庄工业区） 14
【范例1-2-5】开设网络远程党课（莘庄镇） 15
三、参考文件 17
第三章 党员管理 18
一、组织关系接转 18
（一）归属原则 18
（二）凭证类别及样式 19
（三）接转流程 20
1.本市党员组织关系接转 20
2.外省市来沪党员组织关系接转 22
3.本市高校预备党员毕业时组织关系接转 22
（四）疑难解答 23
1.党员关系在上海的党员，采用何种形式在市内转接党员组织关系？ 23
2.怎样办理多名党员集体转移组织关系？ 23
3.党员所去单位未建立党组织，其组织关系怎么转？ 23
4.超过6个月未接转组织关系怎么处理，由哪个党组织负责处理？ 23
5.组织能拒绝接收按规定转来的党员组织关系吗？ 23
6.对档案中没有入党材料的党员该怎么办？ 24
7.流动党员外出后，长期不与流入地和流出地党组织联系怎么办？ 24
8.流动党员如何使用《流动党员活动证》？ 24
（五）参考文件 24
二、出国（境）党员管理 25
（一）因私出国、去港澳台或自费出国留学的党员组织关系的处理 25
（二）因私出国或去港澳台回来后的党员组织关系的处理 25
（三）审批流程 26
（四）范本样式 27
【样式3】共产党员因私出境保留（停止）党籍审批表 27
【样式4】保留党籍的党员返回后恢复组织生活审批表 28
（五）实践范例 29
【范例1-3-6】如何办理党员因私出境的保留（恢复）党籍手续（颛桥镇） 29
（六）参考文件 31
三、不合格党员处置 32
（一）民主评议党员 32
1.基本流程 32
2.范本样式 33
【样式5】党员民主评议测评表 33
【样式6】民主评议党员登记表 34
（二）处置不合格党员 35
1.基本流程 35
2.范本样式 35
【样式7】关于对党员按自行脱党处理的请示和批复 35
【样式8】关于党员要求退党的处理情况报告 36
（三）疑难问题解答 37
1.预备党员能否参加民主评议？ 37
2.对民主评议党员中形成的材料如何处理？ 37
3.如何处理不合格党员？ 37
（四）参考文件 38
四、流动党员管理 38
（一）基本流程 38
1.党员流入程序 38
2.党员流出程序 39
（二）实践范例 39
【范例1-3-7】“流动党员之家”（浦江镇） 39
（三）参考文件 43
第四章 党员发展 44
一、确定人党积极分子 44
（一）基本流程 44
（二）范本样式 44
【样式9】入党申请书 44
【样式10】建立入党申请人的档案 45
【样式11】同入党申请人的谈话记录 46
二、入党积极分子培养、教育、考察 47
（一）基本流程 47
（二）范本样式 48
【样式12】入党积极分子培养考察登记表 48
【样式13】入党积极分子材料袋样式 49
【样式14】入党积极分子备案报告 50
三、发展对象的确定和考察 50
（一）发展对象必须具备的条件 50
（二）将发展对象向上级党委备案 51
【样式15】发展对象备案报告 51
（三）对党员发展对象的政治审查 52
1.政治审查的内容 52
2.政治审查的范围 52
3.政治审查的方法 52
4.政审报告 53
【样式16】发展对象政审外调函 53
【样式17】发展对象家庭与社会关系政审调查表 54
【样式18】政审报告 55
（四）发展对象公示 55
【样式19】发展对象公示例文 55
四、接收预备党员 57
（一）基本流程 57
（二）入党主要包括的材料 58
（三）具体环节及范本样式 58
1.确定入党介绍人 58
【样式20】入党介绍人意见例文 60
2.基层党委预审 60
【样式21】党支部的预审请示 61
【样式22】基层党委的预审意见 61
【样式23】入党志愿书 62
3.召开接收预备党员支部大会 64
【样式24】接收预备党员支部大会主要程序 64
【样式25】发展党员表决票 66
【样式26】接收预备党员的全体党员大会议程 66
【样式27】接收预备党员决议 69
【样式28】接收预备党员报告 69
4.与预备党员谈话情况和对其入党的意见 71
【样式29】与预备党员谈话情况和对其入党的意见 71
5.党委审批意见 71
【样式30】接收预备党员的审批意见 72
【样式31】批准入党通知书 72
【样式32】接收预备党员的公示 73
五、预备党员的管理、教育、考察和转正 74
（一）基本流程 74
（二）具体环节及范本样式 74
1.入党宣誓 74
2.对预备党员教育和考察的基本方法 75
3.预备党员提出转正申请的时机和转正申请书的写法 75
【样式33】预备党员转正审批决议 76
【样式34】党支部对预备党员转正的请示 78
4.党委对预备党员转正的审批意见 78
【样式35】党委对预备党员转正的审批意见 79
六、疑难解答 80
1.信仰宗教的人要求入党应如何对待？ 80
2.历史上曾受过刑事处罚的人能否入党？ 80
3.在重大政治斗争中犯过错误的人能否入党？ 80
4.民主党派成员要求加入共产党应怎样掌握？ 81
5.被取消预备党员资格或被开除党籍的人能否申请重新入党？ 81
6.申请入党的人调动单位后，是否还要再递交入党申请书？ 81
7.预备党员去世后是否还要为其办理转正手续？ 82
8.入党积极分子调动工作时，调出和接收单位的党组织应做好哪些工作？ 82
9.不是本单位党支部的党员可否担任入党介绍人？ 82
10.配偶可否作入党介绍人？ 82
11.党组织拒绝出具相关证明材料怎么办？ 82
12.党支部多数党员长期分散在外地工作，能否采取分点讨论来接收预备党员？ 83
13.党总支是否可以授权审批党员？ 83
14.到外单位临时工作的同志怎样申请入党？ 83
15.外单位转来的预备党员入党手续和入党材料有问题，该怎么办？ 83
16.报批的预备党员在审批前调动单位，其审批手续如何办理？ 84
17.预备党员调动工作单位，调出和调入单位的党组织应做好哪些工作？ 84
18.预备党员在预备期间工作、学习调动比较频繁，其转正问题应如何办理？ 85
19.预备党员的《入党志愿书》因组织保管不慎或传递中遗失，应如何处理？ 85
20.如何做好长期在外工作的预备党员的教育和考察工作？ 85
21.预备党员在预备期间受到行政纪律处分或刑事处理，该怎么办？ 86
22.预备党员因病长期休养，预备期满时党组织能否讨论其转正问题？ 86
23.延长预备期的时间有何规定？ 86
24.由于组织上的原因，拖延了预备党员的转正时间，是否属于按期转正？ 87
25.新形势下在流动人员中发展党员有哪些规定？ 87
七、参考文件 88
第五章 党支部换届选举 89
一、基本流程 89
二、具体环节及范文样式 89
（一）前期准备 89
【样式36】支部换届选举请示 90
【样式37】支部工作报告内容提纲 90
（二）酝酿、确定候选人 91
【样式38】党支部委员和书记、副书记候选人民主推荐表 91
【样式39】党支部委员和书记、副书记候选人自荐表 92
【样式40】新一届支部委员和书记、副书记候选人的请示 92
【样式41】候选人公示 94
（三）制定选举办法 94
【样式42】党支部换届选举办法（草案） 95
（四）召开换届选举大会 96
1.清点人数，确认选举资格 96
2.选票的分发和填写 97
【样式43】党支部换届选举大会议程 98
【样式44】支部换届选举大会主持词 99
3.投票、开票 101
【样式45】选票 102
4.监票人的条件、设置的原则和主要职责 102
【样式46】监票人主持稿 103
5.宣布选举结果，封存选票 105
6.进行正式选举时，确定当选人的原则 105
（五）向上级党组织报告选举结果 106
【样式47】关于换届选举结果的报告 106
（六）整理归档 108
1.换届选举归档材料 108
2.党支部换届选举工作呈报材料 108
三、党支部增补委员 108
【样式48】增补党支部委员的请示 109
【样式49】增补支部委员选举结果的报告 109
四、疑难解答 110
1.党的基层组织在什么情况下可以提前或延期换届选举？需要什么手续？ 110
2.没有转移组织关系的党员在新的工作单位是否享有选举权利？ 110
3.党内选举中，哪些人没有选举权和被选举权？ 111
4.选举结束后，如发现在选举中有违反党章和有关规定的情况怎么处理？ 111
五、参考文件 111
第六章 党费收缴与管理 112
一、党费计算基数 112
二、党费交纳比例 112
三、党费收缴流程 113
四、党费使用 113
1.使用范围 113
2.使用流程及范本样式 114
五、党费管理制度 114
六、疑难解答 115
1.特殊情况下党员如何交纳党费？ 115
2.党支部应多长时间向党员公布一次党费收缴和使用情况？ 116
3.流动党员如何交纳党费？ 116
七、实践范例 116
【范例1-6-8】拓展互联网＋的缴纳党费新渠道（莘庄镇） 116
【范例1-6-9】账务分离管理（虹桥镇） 118
【范例1-6-10】支部筹集活动经费“三部曲”（颛桥镇） 120
八、参考文件 122
第七章 组织生活22计 123
第1计：“3段（3＋1）”党组织生活模式（浦江镇） 123
第2计：党组织生活“三互补”模式（虹桥镇） 125
第3计：楼宇网站党课（莘庄镇） 126
第4计：党员分散流动大 网络方式来整合（江川路街道） 128
第5计：有情就牵手“两新”组织进社区（虹桥镇） 130
第6计：网线连党员，共同迎世博（紫竹高新区） 132
第7计：保护环境齐动手，美化社区新家园（古美路街道） 134
第8计：“唱响红歌 我心飞扬”红歌会（梅陇镇） 135
第9计：网络联络 短平快楼宇党员会（七宝镇） 136
第10计：亨特讲坛（莘庄工业区） 137
第11计：道德讲堂（吴泾镇） 138
第12计：“从陶艺看创新”体验式联合组织生活（虹桥镇） 141
第13计：集中座谈会（古美路街道） 142
第14计：民主评议会（虹桥镇） 145
第15计：华漕镇首届来沪人员才艺展演活动（华漕镇） 147
第16计：向党代表大会建言献策（马桥镇） 149
第17计：QQ群上开大会 党员互动“活”起来（莘庄镇） 152
第18计：缅怀革命史 共铸中国梦（虹桥镇） 154
第19计：抓“班长工程”聚“两新精英”（莘庄镇） 154
第20计：公益活动进军营 技术服务献兵哥（华漕镇） 156
第21计：多地轮流开展组织生活（七宝镇） 158
第22计：外国语小学与自闭症儿童手拉手志愿活动（七宝镇） 159
党建功能篇 161
第一章 宣传贯彻党的路线方针政策 163
一、主要方式 163
二、实践范例 165
【范例2-1-1】党政联席会议机制（江川路街道） 165
【范例2-1-2】民办学校的党政双向列席会议制度（民办教育党委） 167
【范例2-1-3】科技型外资企业的党政双向交叉任职机制（紫竹高新区） 168
【范例2-1-4】以务实服务丰富党建内容（梅陇镇） 169
【范例2-1-5】“党员表决制”（莘庄工业区） 170
【范例2-1-6】导师制工作法（江川路街道） 173
【范例2-1-7】巧用资源 加强共建（七宝镇） 177
【范例2-1-8】创建学习型党支部活动（新虹街道） 178
第二章 团结凝聚职工群众 180
一、主要方式 180
二、实践范例 181
【范例2-2-9】党群联动 凝聚人心（梅陇镇） 181
【范例2-2-10】微创讲堂，连接员工的桥梁（紫竹高新区） 182
【范例2-2-11】关爱特殊人群 鼓励自强互助（莘庄镇） 183
【范例2-2-12】帮助职工解决家庭困难（莘庄镇） 185
【范例2-2-13】党员扶贫帮困工作法（梅陇镇） 187
【范例2-2-14】职工谈心制度（浦江镇） 189
【范例2-2-15】“阳光公寓”住房让职工有归属感（莘庄工业区） 190
【范例2-2-16】领导分片联系和服务群众（江川路街道） 191
【范例2-2-17】民主评议会团结党员（虹桥镇） 193
【范例2-2-18】党工团一体化工作法（虹桥镇） 195
【范例2-2-19】流动支部智库建设（七宝镇） 196
【范例2-2-20】开启党组织生活“O2O”，活动新模式（华漕镇） 197
【范例2-2-21】公开承诺 增强党性（华漕镇） 199
第三章 维护各方合法权益 202
一、基本要求 202
二、实践范例 203
【范例2-3-22】做好心理疏导 建立良好互信（紫竹高新区） 203
【范例2-3-23】搭建平台 整合资源 服务企业用工和劳动者就业（梅陇镇） 205
【范例2-3-24】参政议政尽责任 民主管理得人心（梅陇镇） 206
【范例2-3-25】“三方协调”机制为职工争取应有的权益（颛桥镇） 208
【范例2-3-26】律师党员义务维权（律师党委） 209
【范例2-3-27】依据《集体合同》企业重大事务集体协商机制使员工维权有平台（莘庄工业区） 210
【范例2-3-28】“党工一体”维护职工权益（江川路街道） 212
【范例2-3-29】快乐互助会（虹桥镇） 213
【范例2-3-30】劳动保障站（虹桥镇） 214
第四章 建设先进企业文化 216
一、主要方式 216
二、实践范例 217
【范例2-4-31】以党建文化构筑企业先进文化（颛桥镇） 217
【范例2-4-32】外资党建文化品牌建设（莘庄工业区） 218
【范例2-4-33】“森马文化月”增强员工凝聚力（吴泾镇） 220
【范例2-4-34】制度管理 转变作风（华漕镇） 222
【范例2-4-35】支部网站平台 助推企业文化发展（七宝镇） 222
【范例2-4-36】整合行业，社区建设，党建一体化建设（新虹街道） 224
【范例2-4-37】化解思想疙瘩 解决后顾之忧（七宝镇） 225
【范例2-4-38】廉洁文化进楼宇，清风正气入“两新”（虹桥镇） 227
【范例2-4-39】以文化教育塑造企业精神（七宝镇） 228
【范例2-4-40】党支部和工会联合推选评定“星级员工”（七宝镇） 229
【范例2-4-41】有为有威 服务台企（七宝镇） 231
第五章 促进企业健康发展 233
一、基本要求 233
二、实践范例 234
【范例2-5-42】“党员示范户”促进文明经营（江川路街道） 234
【范例2-5-43】“流动红旗”和“模范党员窗口”（马桥镇） 236
【范例2-5-44】以制度建设打造廉洁文化（梅陇镇） 238
【范例2-5-45】打造商务楼宇“廉文化”品牌（莘庄镇） 240
【范例2-5-46】合理化建议工作法（马桥镇） 241
【范例2-5-47】坚持“四个互动”实现党经联动（莘庄工业区） 243
【范例2-5-48】贡献金点子 建言促发展（虹桥镇） 247
第六章 引导企业履行社会责任 249
一、基本要求 249
二、实践范例 250
【范例2-6-49】在服务群众中发展自己（梅陇镇） 250
【范例2-6-50】摄影活动 助老关爱（莘庄镇） 251
【范例2-6-51】联合公益 助困助残（莘庄镇） 252
【范例2-6-52】“爱心衣柜”送温暖（吴泾镇） 253
【范例2-6-53】社企校文明共建工作法（江川路街道） 255
【范例2-6-54】“彩丝带”飘扬飞舞 爱心传递满人间（吴泾镇） 257
【范例2-6-55】实施“三品”建设 注重“诚信”经营（七宝镇） 258
【范例2-6-56】“两新组织”进社区（虹桥镇） 260
【范例2-6-57】商会助学（新虹街道） 261
【范例2-6-58】党群一体 资源整合 回馈社区（民办教育党委） 261
【范例2-6-59】结合企业产品 开展爱心公益（七宝镇） 262
【范例2-6-60】“半日孙”助老活动（七宝镇） 263
【范例2-6-61】特殊家庭空调深度清洗活动（七宝镇） 265
党建服务篇 267
第一章 区域化党建 269
一、基本要求 269
二、方式方法 269
三、实践范例 270
【范例3-1-1】“五助”关爱同行动 乐享慈善解民忧（江川路街道） 270
【范例3-1-2】创“三级”党建管理组织架构（梅陇镇） 272
【范例3-1-3】企居联建 资源共用（梅陇镇） 275
【范例3-1-4】企居共建彰显社会责任（颛桥镇） 277
【范例3-1-5】物业联手村居 创建和谐社区（新虹街道） 279
【范例3-1-6】架联动之桥 做共赢文章（莘庄工业区） 280
【范例3-1-7】“123456”区域化党建新模式（吴泾镇） 282
第二章 重点区域（领域）党建 285
一、基本要求 285
二、主要方式 285
三、实践范例 286
（一）园区党建 286
【范例3-2-8】“双C之约”园区党建新模式（莘庄工业区综合党工委） 286
【范例3-2-9】构创园区“大党建”格局（闵行开发区综合党委） 289
（二）专业市场（商业街城）党建 292
【范例3-2-10】党群一体化建设，相得益彰的“九星特色”（七宝镇） 292
【范例3-2-11】共创 共有 共富 共享（江川路街道） 294
【范例3-2-12】凝心聚力担责 促进市场稳定发展（马桥镇） 296
（三）商务楼宇党建 297
【范例3-2-13】楼宇三方党建联动显活力（虹桥镇） 297
【范例3-2-14】三站合一 四定服务（虹桥镇） 299
【范例3-2-15】建立“掌上支部”平台（梅陇镇） 301
第三章 社会组织党建 304
一、基本职责 304
二、主要方法 305
三、实践范例 307
【范例3-3-16】加强支部建设 发挥主体作用（梅陇镇） 307
【范例3-3-17】党建引领枢纽型社会组织与社区融合发展（古美路街道） 308
【范例3-3-18】引领律师事务所发挥正能量（区律师党委） 312
【范例3-3-19】青年委员会扶植青年创业（新虹街道） 313
第四章 党建引领科创中心建设 315
一、奋斗目标 315
二、方式方法 315
三、实践范例 317
【范例3-4-20】坚持“三个服务”建设“东方硅谷（紫竹高新区） 317
【范例3-4-21】搭建两大平台 实现高端引领（莘庄工业区） 322
【范例3-4-22】创先争优打造高新技术企业（七宝镇） 323
【范例3-4-23】党支部主动引领企业科技创新（江川路街道） 324
【范例3-4-24】搭建创新舞台 成就创业梦想（莘庄工业区） 327
【范例3-4-25】挖掘创新提案 助力企业发展（颛桥镇） 328
第五章 专职党群工作者队伍建设 330
一、主要职责 330
二、实践范例 331
【范例3-5-26】我的“四轮驱动”工作法（莘庄工业区） 331
【范例3-5-27】做好指导员——业要熟、心要细、懂进退（莘庄镇） 336
【范例3-5-28】做好宣传员——四项坚持 十年坚守（莘庄工业区） 338
【范例3-5-29】做好联络员——做有心人、热心人、耐心人（吴泾镇） 339
【范例3-5-30】做好信息员——勤走访 广收集 强学习（颛桥镇） 341
附录1党建基础篇样式索引目录 343
附录2闵行区党建服务中心联系电话一览表 345
附录3闵行区基层党建现场教学点 346
后记 348