导论 1
一、问题的设定与意义 1
二、核心范畴界说 3
三、相关研究述评 8
第一章 法治视野下的卫生公共政策 15
一、卫生公共政策的社会背景 15
二、法制供给的有限性 24
三、政府规制的转型 40
第二章 卫生政策过程的法律边界 54
一、过程论视角下的卫生政策 54
二、卫生政策绩效的影响因素 60
三、卫生政策过程的法律规制 69
第三章 政策推动下的社区卫生制度建构 83
一、社区卫生的由来 83
二、社区卫生制度建构的国际经验 87
三、政策流变的实证分析 92
四、社区卫生服务的理论反思 98
五、社区卫生服务的立法展望 103
第四章 自律与他律之间：法治话语下的医院治理 113
一、引言 113
二、医院管制政策述论 115
三、公立医院改革的“内卷化”评析 122
四、医院的公益性及其社会责任 128
五、医院分类制度的反思与重建 134
六、医院法人治理的法律建构 144
七、公立医院筹资和管理行为的法定化 155
第五章 医疗质量监管的法制问题 158
一、医疗服务质量的理论梳理 158
二、医疗质量规制的实证分析 165
三、医疗质量规制政策评析——以临床路径为例 171
四、基于患者安全视角的比较法考察 179
五、医疗质量规制的法律重构 185
第六章 医疗责任制度变迁与政策干预 199
一、制度变迁的内在逻辑 199
二、制度变迁的绩效考量 213
三、医疗行业应对责任变迁的策略分析 222
结语 233
参考文献 237
附录1 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（2009年3月17日） 248
附录2 国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见（国发【2006】10号） 262
附录3 国务院关于建立全科医生制度的指导意见（国发【2011】23号） 267
附录4 卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于公立医院改革试点的指导意见（2010年2月11日） 274