绪论 中国文化管理体制改革的制度分析 1
一、研究缘起 1
二、研究现状 7
三、相关概念与分析框架 19
第一章 制度变迁理论 27
第一节 制度与制度研究 28
一、关于制度 28
二、关于制度研究 35
第二节 制度变迁理论 40
一、马奇和奥尔森的制度变迁理论 41
二、诺斯的制度变迁理论 44
三、历史制度主义的制度变迁理论 48
四、社会学制度主义的制度变迁理论 50
第三节 制度变迁理论在中国文化管理体制改革中的适用性 52
一、作为制度安排的文化管理体制 52
二、文化管理体制改革中的制度变迁 56
三、文化管理体制改革与当代中国的体制转型和制度创新 59
第二章 传统文化管理体制的建立、演变与特征 63
第一节 传统文化管理体制的建立（1949—1956） 64
一、传统文化管理体制建立的基础条件 64
二、传统文化管理体制的组织架构、运作机制与制度规范 73
三、传统文化管理体制建立的经验来源 84
第二节 传统文化管理体制的演变 89
一、新中国成立初期文化管理体制的演化（1956—1965） 89
二、“文革”对传统文化管理体制的破坏（1966—1976） 97
三、新时期文化管理体制的修复（1977—1979） 102
第三节 传统文化管理体制的特征 105
一、文化管理的政治化 105
二、文化管理的集权化 109
三、文化管理的规制化 111
四、文化管理的专业化 113
第三章 传统文化管理体制的弊端及其改革的兴起 116
第一节 传统文化管理体制的制度弊端 117
一、政治化导致了文化的泛意识形态化 117
二、集权化排斥了多元共治格局的建立 121
三、规制化导致了资源配置的低效与激励机制的缺失 123
四、专业化导致了管理机构的膨胀和管理成本的提高 125
第二节 当代文化管理体制改革的兴起与进展 128
一、文化管理体制改革兴起的背景与条件 128
二、文化管理体制改革兴起的表现及其阶段性进展 136
第三节 改革的动力来源、约束条件与路径依赖 151
一、激励机制：文化管理体制改革的动力来源 151
二、改革成本：文化管理体制改革的约束条件 154
三、变与不变：文化管理体制改革的路径依赖 159
第四章 制度变迁的组织因素：文化管理体制改革的主体分析 164
第一节 组织与制度变迁 165
一、马奇、奥尔森的组织与制度理论 165
二、强制性制度变迁与诱导性制度变迁中的组织 167
三、诺斯等人的两大行动集团理论 170
第二节 我国文化管理的组织主体 172
一、中央政府及其文化主管部门 173
二、地方政府及其文化主管部门 176
三、微观文化主体 180
第三节 三大组织主体与文化管理体制改革 182
一、中央政府与文化管理体制改革 183
二、地方政府与文化管理体制改革 187
三、微观主体与文化管理体制改革 191
第五章 上下联动与文化管理体制创新 197
第一节 上下联动与改革开放 198
一、我国传统社会主义体制中的上下关系 198
二、上下联动是改革开放成功实践的经验总结 204
三、上下联动是当代中国制度创新的基本模式 207
第二节 上下联动与文化管理体制的改革创新 212
一、上下联动与文化管理体制的渐进改革 212
二、上下联动与我国文化管理的制度创新 218
第三节 从上下联动看文化管理体制创新的障碍 227
一、党政关系与职能分工的模糊 228
二、中央集权与地方分权的悖论 230
三、条块分割与职责同构的难题 232
四、整体原则与地区行业的差异 235
五、制度效率与意识形态的两难 237
六、利益调整和动力不足的困境 239
第六章 完善上下联动创新模式的制度设想与路径选择 242
第一节 调整管理主体关系，重组党政职能与组织系统 243
第二节 集权与分权相协调，优化央地政府责权利配置 248
第三节 实现改革的合理化，完善政策制定和运行机制 252
第四节 区别对待分类指导，鼓励地方政府的适度竞争 257
第五节 完善激励评估机制，增强官员的制度创新动力 262
第六节 松绑意识形态紧箍咒，创新意识形态管理方式 266
第七节 推进存量和增量改革，建立文化共同治理结构 272
结语 279
参考文献 281
后记 301