第一章 导言 1
第二章 政治学的方法 9
第一节 方法的重要 9
第二节 有机体的方法 11
第三节 历史的方法 17
第四节 心理学的方法 21
第五节 唯物论的方法 26
第六节 其他的方法 30
比较的方法 30
几何的或抽象的方法 31
实验的方法 32
法理学的方法 33
第三章 国家 35
第一节 近代的国家性质说 35
玄理的国家观 36
股份公司的国家观 38
压迫工具的国家观 40
职能的国家观 41
第二节 国家的性质 44
第三节 各派学者对于国家的态度 51
无政府主义派 51
个人主义派 52
工团主义派 53
共产主义派 54
同业社会主义派 55
第四章 主权 61
第一节 主权的定义 61
第二节 一元主权论的理论 63
主权有限说 65
主权无限说 69
第三节 多元主权论的理论 71
主权与团体自治 74
主权与国际主义 78
主权与法律 80
第四节 结论 84
第五章 国权的范围 91
第一节 个人主义派的理论 91
第二节 个人主义的缺点 96
第三节 社会主义派的理论 102
第六章 人民的权利 115
第一节 自由权的种类 115
第二节 自由与权力的关系 120
偏重权力派的理论 121
偏重自由派的理论 123
最近学者的理论 125
第三节 人民的基本权利 130
第七章 政府职权的分配 139
第一节 三权分立的理论 139
第二节 三权分立说的错误 142
第三节 近代的两权分立论 146
第四节 由分权论到分职论 148
第八章 议会制度 155
第一节 古代代表制的性质 155
第二节 近代代表制的性质 161
第三节 议会的组织 164
主张两院制的理由 166
主张一院制的理由 170
第四节 立法方法的新趋向 173
第九章 比例代表制与职业代表制 179
第一节 议会制度的缺点 179
第二节 比例代表制 187
英美式的比例代表制 194
大陆式的比例代表制 197
第三节 职业代表制 208
德国式的职业代表制 217
俄国式的职业代表制 218
英国式的职业代表制 220
第十章 公民团体 227
第一节 选举权的理论 227
特别报酬说 227
自然权利说 229
阶级权利说 230
社会协进说 231
公共义务说 232
第二节 选举的方法 233
小选举区制 234
大选举区制 234
直接选举 235
间接选举 235
限制投票法 238
累积投票法 238
递减投票法 239
单纯的单记投票法 240
得票公开的单记投票法 240
单记比例代表投票法 241
连记比例代表投票法 242
强迫的选举 244
加重投票法 244
第三节 公民的直接立法权 244
创制制度 245
复决制度 247
第四节 公民的直接罢免权 255
第十一章 行政机关 263
第一节 行政组织的原理 263
第二节 总统制 266
第三节 内阁制 275
第四节 委员制 287
第五节 行政在现代政治中的地位 298
第六节 行政元首的选举法 301
第七节 行政部与议会法庭的关系 306
第十二章 司法机关 313
第一节 司法机关的职权 313
第二节 司法机关的独立 321
第三节 司法机关的组织 324
第四节 行政裁判所 327
第十三章 监察机关 333
第一节 中国监察制度的特点 333
第二节 欧美各国弹劾制度的特点 339
英国的弹劾制度 339
美国的弹劾制度 341
法国的弹劾制度 342
德国的弹劾制度 342
第三节 监察权与弹劾权的差异 343
对事适用的范围 344
对人适用的范围 345
科罚的范围 346
第十四章 考试机关 351
第一节 中国考试制度的特点 351
第二节 欧美各国考试制度的特点 356
英国的文官考试制度 357
美国的文官考试制度 360
法国的文官考试制度 363
第三节 中外考试制度的异点 364
考试的机关 364
考试的学科 366
考试的适用范围 366