序 1
Part 1 法治思维和法治方式，定位权力运行 3
法律的生命力在于实施 3
权力和权利都须尊重秩序——行政行为的公定力 11
从县委县政府禁办酒席谈公权力的边界 14
期待以法治反腐防腐的新时代 17
废止劳教制度的法治思维 20
加大超生社会抚养费征收力度的法治思维 23
行政审批制度改革应当坚持法治思维 26
行政执法规范化应当贯彻法治行政原理 29
遏制腐败须有公开机制支撑 32
健全村民参与机制，预防遏制“村官”腐败 35
完善行政裁量权是依法行政的内在要求 38
法律关于时效的规定错了？ 40
全国人大常委会应当切实行使法律解释权 43
Part 2 规制和协治，定位法治政府的服务职能 49
让权力更好地服务于人民 49
“小产权房”不是也不应是法律保护的权益 55
城管执法需要规制和协治 58
城管，在理解和参与中优化 61
构建政府监管企业协治的互联网新格局 68
更新观念，以法治思维推进信访制度的完善 73
畅通信访渠道，保障权益救济和权力监督 80
从“缠访入县志”谈完善信访实效性保障机制 83
从奶粉限购看政府的责任 86
从富力海口马拉松现象谈企业的社会责任 89
广场舞者的权利和自由的边界 92
从北医三院产妇死亡事件谈医疗过程风险管理 95
依法拆除违建不应承担建筑材料的赔偿责任 98
父母晚退休，不如子女早上岗 101
Part 3 公务员和公物法制，依法行政的手段支撑 107
“处长现象”的治理之道 107
应当确保公务员获得相应工资福利待遇 110
公务员工资应当如何调整？ 113
公务员任用应尽量减少破格提拔 116
全面履行警察职能应当遵循五大原则 119
过程论视角下的警察执法规范化 122
从“草原天路”取消收费谈完善公共用物使用关系 125
应将楼堂馆所的建设管理纳入法治轨道 128
公车改革应当注重合法性和合理性 131
Part 4 计划和整序，路径手段的实效性保障 137
科学推进计划行政，完善行政计划规制 137
加强整序行政，确保经济社会发展与环境保护相协调 140
从“争路运动”谈行政规划确定程序的完善 143
从“北京二热”大烟囱存废看《文物保护法》修改课题 146
关注环境保护中政府责任的评价机制 149
教师节改日期与尊师重教的价值追求 152
“不交罚款就不验车”是确保法律实效性的举措 155
推进规则之治，依法处罚闯红灯 158
Part 5 信赖保护原则，法治行政的条理法 163
工伤认定，行政机关和法院谁说了算？ 163
枪支鉴定标准，法院和行政机关应当一致 166
坚持信赖保护原则，善待“临时工” 169
建设诚信社会，让监管部门发挥主导作用 172
推进诚信旅游应当依法综合治理 174
Part 6 放心和安心，从给付行政到支援型行政 179
政府应当对基本养老承担责任 179
养老保险应当重视公民的个性化需求 182
确保老有所养是解决“失独”问题的重要举措 185
转变观念，选择放心、安心的养老方式 188
住房公积金入市的每个环节都需法治护航 191
免费救治有助于防治禽流感的实效性 195
设置“弃婴岛”试点也应当有法律明确授权 198
用好政府采购机制，助推公共自行车事业发展 201
Part 7 转变政府职能，发挥中介组织的作用 207
确保消协履行法定职责，推进消费者权益保护 207
公益法律服务应当坚持标准和规则 210
治理“黑救护车”，路在何方？ 213
让规制行政成为安全生产实效性的保障 216
让行政法成为善治的保障 219
Part 8 规制行政，政府治理的实效性保障 225
完善授权法制，用好法律法规保留原则 225
依法强制拆除，维护法律权威 228
应当着力完善行政许可过程的法律规制 231
推进参与型行政，实现有效的政府治理 234
建立政府法律顾问制度重在“用”功 237
完善过渡性措施，确保法规范的实效性 240
以政民协治确保道路交通安全法规范的实效性 243
原中央苏区振兴发展须有法治和参与 246
Part 9 自我规制，高校法治的基础 251
高校的自我规制亟待完善 251
高校招录工作应当遵循信赖保护原则 254
聘任兼职教授应当遵循正当程序 257
高校解聘教师应当履行充分说明理由义务 260
别让评价机制成为大学教师学术自由的羁绊 263
Part 10 修改完善法典，扎实推进合法规范运营 269
修改《专利法》应当夯实信赖保护的基础 269
修改《专利法》应当确立一事不再理效 272
专利审查中使用公知常识应确立正当行政程序 275
食品安全标准的争议，应当依照标准来解决 278
修改《食品安全法》重在夯实合法规范运营机制 281
转基因食品是否安全谁说了算？ 284
应当科学设定行政诉讼的起诉期间 287
行政首长出庭应诉不宜作为强行法规范 290
行政诉讼的管辖与依法独立行使审判权 295
科学建构行政诉讼检察建议制度 298
行政公益诉讼应当由法律个别设定 301
正确解释“行政主体资格”，用好确认无效行政行为判决 303
落实法院改革纲要应当整备行政诉讼环境 306
以典型案例为指导，实现房屋征收补偿的公平正义 309
关于《行政诉讼法修正案（草案）》的修改建议 312
主要参考文献 340
后记 341