第一部分 行政原理与行政体制 3
第一章 绪论 3
第一节 公共行政学概述 3
第二节 公共行政学的演进 19
第三节 国家行政管理体制 37
名词与术语 48
复习与思考 48
主要参考书目 49
第二章 行政职能 51
第一节 现代政府行政职能问题的由来与发展 51
第二节 行政职能的含义 58
第三节 行政职能的构成 60
第四节 关于政府职能的争论 62
名词与术语 72
复习与思考 72
主要参考书目 73
第三章 行政权力 74
第一节 行政权力概述 74
第二节 行政权力分配 89
第三节 行政授权 94
第四节 行政权力行使 100
名词与术语 109
复习与思考 110
主要参考书目 111
第四章 行政领导 113
第一节 行政领导概述 113
第二节 领导者的人生价值观 119
第三节 优秀领导者的品格 124
第四节 优秀领导者的基本素质 128
第五节 领导力及其提升 132
名词与术语 134
复习与思考 134
主要参考书目 135
第五章 行政组织 137
第一节 行政组织概述 137
第二节 组织目标 143
第三节 组织结构 147
第四节 组织原则 150
第五节 组织环境 154
第六节 组织变革 156
名词与术语 160
复习与思考 160
主要参考书目 161
第六章 人事行政 162
第一节 人事行政概述 162
第二节 现代人事行政制度：国家公务员制度 166
第三节 现代人事行政中的职位分类和级别分类 168
第四节 现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训 172
第五节 现代人事行政的激励一保健机制：考核、奖励、晋升与工资福利 176
第六节 现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、监督与惩戒 179
第七节 当代西方人事行政的发展 182
第八节 我国公务员制度 184
名词与术语 192
复习与思考 193
主要参考书目 194
第二部分 行政程式与行政技术 197
第七章 行政决策 197
第一节 行政决策概述 197
第二节 行政决策体制 202
第三节 行政决策过程 207
第四节 行政决策方法 213
名词与术语 216
复习与思考 216
主要参考书目 217
第八章 行政执行 219
第一节 行政执行概述 219
第二节 行政执行的能力与有效性 225
第三节 行政执行研究的线索、途径和模型 227
第四节 行政执行的方式 237
第五节 政府执行力与公信力 239
名词与术语 244
复习与思考 244
主要参考书目 244
第九章 行政方式方法 246
第一节 行政方式方法概述 246
第二节 行政方式方法的类别 249
第三节 行政程序 253
第四节 行政计划 258
第五节 行政技术 265
名词与术语 271
复习与思考 272
主要参考书目 272
第十章 行政效率 274
第一节 行政效率概述 274
第二节 行政效率研究的历史与现状 278
第三节 行政效率测定与绩效评估 281
第四节 行政效率测定的方法与技术 286
名词与术语 291
复习与思考 291
主要参考书目 291
第十一章 机关管理 293
第一节 机关管理概述 293
第二节 财务管理 300
第三节 文书管理 303
第四节 会议管理 306
第五节 后勤管理 309
名词与术语 311
复习与思考 311
主要参考书目 312
第十二章 公共财政和预算 313
第一节 公共财政的职能与国家预算 313
第二节 公共财政支出 318
第三节 公共财政收入 323
第四节 公共财政政策 326
名词与术语 331
复习与思考 332
主要参考书目 332
第三部分 行政行为与法制行政 337
第十三章 依法行政 337
第一节 依法行政的历史缘由和发展 337
第二节 依法行政的基础 341
第三节 依法行政的制度机制 344
名词与术语 348
复习与思考 349
主要参考书目 349
第十四章 行政行为 350
第一节 行政行为概述 350
第二节 行政行为的功能 353
第三节 行政行为的基本方式 354
第四节 行政行为的合法要件 361
第五节 行政违法、行政不当及其行政法律责任 362
名词与术语 366
复习与思考 366
主要参考书目 367
第十五章 法制行政 368
第一节 法制行政概述 368
第二节 行政监督 370
第三节 法制监督 376
第四节 社会监督 381
名词与术语 384
复习与思考 384
主要参考书目 385
第十六章 行政责任 386
第一节 行政责任概述 386
第二节 行政责任的基本范畴 394
第三节 行政责任的确定 400
名词与术语 405
复习与思考 405
主要参考书目 405
第十七章 行政伦理 407
第一节 行政伦理概述 407
第二节 行政伦理的结构与功能 413
第三节 行政伦理制度化 422
名词与术语 429
复习与思考 430
主要参考书目 431
第四部分 行政发展与发展行政 435
第十八章 现代政府能力 435
第一节 现代政府能力问题的缘起 435
第二节 现代政府能力的内涵 440
第三节 现代政府能力的构成 442
第四节 公共危机与政府能力 448
名词与术语 454
复习与思考 454
主要参考书目 455
第十九章 当代中国行政改革 456
第一节 我国政府机构改革的历史沿革与发展 456
第二节 当代中国行政改革界说 480
第三节 当代中国行政改革的基本价值选择 486
名词与术语 498
复习与思考 498
主要参考书目 499
第二十章 典范革命与新公共行政 501
第一节 典范革命 501
第二节 “威尔逊-韦伯范式”的批判 502
第三节 新公共行政学与公共行政研究的重建 508
名词与术语 516
复习与思考 516
主要参考书目 517
第二十一章 新公共管理及其批评 518
第一节 新公共管理与重塑政府 518
第二节 新公共管理与重塑政府的理论基础 534
第三节 新公共管理之后的理论与实践探索 550
名词与术语 563
复习与思考 563
主要参考书目 564
第二十二章 修正政策与改革政府 565
第一节 福利国家、公共管理与改革 565
第二节 市场化、社会化与改革 569
第三节 修正政策与改革政府国家案例：英国、美国、新西兰 574
名词与术语 599
复习与思考 599
主要参考书目 600
第二十三章 问题与争论 601
第一节 关于“企业家政府”的批评 601
第二节 政府职能与“钟摆” 601
第三节 公共行政（学）的任务 608
名词与术语 610
复习与思考 610
主要参考书目 610
重要阅读书目 611