第一章“一国两制”航船乘风破浪，勇往直前 1
一、历史在这里改写，奇迹在这里发生 1
二、理念在这里调整，制度在这里创新 3
三、经验在这里总结，理论在这里丰富 5
四、思维在这里提升，实践在这里完善 8
第二章 翻开历史新篇与新政权成功奠基 13
一、政权与民心双回归，实现“一国两制”首阶段目标 13
二、尊重中央，坚持主权与治权统一 23
三、发挥“一国两制”制度优势，确保繁荣稳定、长治久安 27
四、总结基本规律，提升实践水平 35
第三章 新型政治体制的设计与运作 40
一、澳门特别行政区政治体制的设计原则 40
二、行政长官制的三大特点 44
三、创建新型行政／立法关系 50
四、2012年政制发展的深远影响 52
第四章 法律体系的改革与完善 60
一、澳门原有法律的演变 60
二、澳门法律改革历程 66
三、对法律改革的反思 74
四、坚持“开门立法”，加速法制建设 84
第五章 加速公共行政改革，完善公权力机关自身建设 86
一、系统改革是新时代澳门公共行政的一项迫切课题 86
二、公共行政组织体系有待进一步完善与调整 89
三、公共行政改革进路与前景 92
四、行政行为法治化 95
五、适度加速公权力机关自身建设 97
第六章 对外事务与国际形象 99
一、“一国两制”方针与澳门特区对外事务 99
二、依法享有自行处理有关对外事务的权力 102
三、高度自治范围内对外事务权的特点 106
四、“一国两制”下澳门特区对外事务的开展 108
五、对外交往有效地促进澳门特区国际形象的提升 116
第七章 历史剧变中的澳台关系与新期待 126
一、澳台关系稳定发展的必然性 126
二、澳门和台湾政治地位的历史剧变 129
三、澳门回归前的澳台关系 134
四、“一国两制”下澳台关系的发展与期待 138
五、当代澳台关系发展的三个决定因素 142
六、推动新型澳台关系发展意义重大 146
第八章 微型经济初展威力 151
一、十五年发展演变：由生产进入分配 151
二、突破性发展 152
三、当前主要特点、深层矛盾与潜在风险 160
四、未来健康发展的思路及建议 176
五、着眼于特区第二个十五年 180
第九章 澳粤深度合作前景广濶 183
一、粤澳合作发展历程 183
二、粤澳合作领域广濶 187
三、粤澳合作的可行重点 192
四、现存问题及完善路径 195
五、建立合作共赢长效机制 198
第十章 文化事业长足发展 201
一、文化领域 201
二、大众娱乐 209
三、教育领域 213
四、卫生领域 218
五、体育领域 221
六、拓展功能、综合发展 226
第十一章 人力资源开发与教育事业发展 229
一、建立大教育观 229
二、非高等教育发展回顾及评估 231
三、高等教育发展回顾及评估 239
四、几个环节教育政策评述 249
五、落实长效机制持之以恒 256
第十二章 公民社会建设与法律保障 259
一、居民权益法定化 259
二、合法参与渠道多元化 260
三、居民权益保障法治化 269
四、居民权利行使合法化 270
五、居民法治意识常态化 273
第十三章 构建和谐社会事关“一国两制”大局 275
一、和谐社会的概念在澳门率先提出 275
二、澳门和谐社会建设新貌 278
三、构建和谐社会面对的挑战 282
四、优化政府一公众互动模式 286
五、推进高水平和谐社会建设 290
第十四章 社会福利成就裴然 294
一、社会福利显著提升 294
二、理念、思路与目标 296
三、社会福利的实践：发展成就与制度建设 298
四、社会福利事业的未来发展 305
五、构建有地方特色的澳门福利事业 318
第十五章 应对未来挑战与强化创新思维 324
一、提升“一国两制”认知的重要性 324
二、当前特区政府可能要面对的几大挑战 325
三、新型发展思维，事关“一国两制”正确实践 332
四、坚持理性思维，兴智于民、藏智于民 337
第十六章 结束语 341
一、八项基本经验 341
二、八个主要问题 342
三、八点思考建议 343
后记 344