序言 论政府成本 1
上编 关于政府成本的理论 13
第一章 政府成本理论模式的建立 13
第一节 政府行政效用 13
第二节 政府行为对社会影响的正负能量 17
第三节 政府成本研究的“缺位” 22
第四节 政府成本机理 24
第二章 政府短期成本与长期成本 38
第一节 政府短期成本的性质和特征 38
第二节 政府长期成本的基本特征和范围分类 43
第三节 政府长期成本与政府政绩的关系 55
第三章 政府“供给”与政府成本 58
第一节 关于政府供给 58
第二节 政府供给对政府成本的影响 64
第三节 管理有道应以制度为本 72
第四章 政府高成本运转的主客观原因 81
第一节 构成政府成本的两组国际数据比较 81
第二节 公务员“占座”现象与集团利益 84
第三节 政府高成本原因解析 91
第五章 政府成本最小化理论及其数学表达 100
第一节 有形公共产品供需 100
第二节 扩大政府成本的若干因素 104
第三节 一个农村城市化改革的实例 110
中编 政府成本在不同维度下的应用研究 125
第六章 政府成本对社会的影响 125
第一节 中国梦与社会经济高效发展一脉相承 125
第二节 政府低成本是实现中国梦的前提 129
第三节 政府对“中国梦”回报的分享 132
第四节 低成本政府与中国梦 140
第七章 中国行政管理成本问题实证研究 143
第一节 1978年以来中国行政管理成本支出的轨迹 143
第二节 如何认识1978年以来的行政成本膨胀态势 151
第三节 控制政府会计成本的政策建议 154
第八章 政府行政管理成本及其治理 157
第一节 行政成本客观存在及其不断膨胀的原因分析 157
第二节 揭示行政成本的客体及其相互关系 159
第三节 发达国家治理行政成本的基本思路 163
第四节 我国行政成本治理的操作途径 166
第九章 中国政府成本测度与治理 174
第一节 与政府成本相关的基本资料 174
第二节 依据已有资料进行政府成本测度 176
第三节 政府行政成本的治理思路 182
第十章 政府垄断公共产品的高成本机理与治理 185
第一节 公共产品作为政府成本的机理 186
第二节 政府垄断公共产品的高成本剖析 194
第三节 政府垄断公共产品高成本的治理 201
第十一章 关于政府成本理论与政府成本研究中的问题 208
第一节 政府成本是宏观层面的大概念 208
第二节 政府成本研究中的问题 211
第三节 风险成本是政府管理中最重要的成本 217
下编 “中国梦”与政府成本的控制 231
第十二章 政府管理角色的再定位 231
第一节 政府管理战略再定位 231
第二节 新的历史时期对政府管理角色的挑战 236
第三节 政府管理绩效新定位 242
第十三章 公共产品经营中的政府机会成本问题研究 251
第一节 公共产品预算决策机会成本基本模型 251
第二节 公共产品在不同经营体制下的政府行为 255
第三节 公共产品由垄断转为竞争供给机理分析 261
第十四章 政府高成本治理的长远战略与短期对策 265
第一节 难以在垄断体制下找到控制高成本的依据 265
第二节 无法用公众监督从真正意义上约束政府管理机制 268
第三节 政府垄断有形公共产品高成本问题的根源不在某一生产主体 270
第四节 长远战略：建立有形公共产品社会服务体系 272
第五节 短期对策：调整国民收入分配结构 274
第十五章 中国政府管理业务流程再造 280
第一节 政府管理业务流程再造的目标是低成本运转 280
第二节 政府管理业务流程再造的主要内容 282
第三节 政府管理业务流程再造研究方法与特色 286
第四节 政府业务流程再造的绩效是拓宽公共产品生产渠道 289
第十六章 公共事物的高成本运作及其民营化改革 295
第一节 公共事物高成本运作机理 296
第二节 模拟实证检验 302
第三节 政策含义 305
结束语：平均分配机制批判及其“批判”的批判 309
主要参考文献 323
索引 327