引言 1
第一章 陕甘宁边区工业的建立和发展 3
第一节 抗日战争前边区工业概况 3
一 革命前边区工业是极其落后的 3
二 土地革命后期创建了小规模工业 4
三 边区发展工业的有利条件 6
第二节 抗日战争时期边区工业发展的三个阶段 9
一 自力更生建立边区工业（1937——1940） 9
（一）工业建设任务的提出 9
（二）一九三八年开始了公营工业的建设 10
1 一九三八年工业建设的方针和任务 10
2 一九三八年工业建设概况 13
（三）一九三九年工业建设是在“自己动手”、“自力更生”的号召下进行的 16
1 自己动手，自力更生，积极发展边区工业 16
2 一九三九年工业建设初见成效 18
（四）在争取“半自给”口号下，一九四○年工业有了新发展 19
1 一九四○年工业建设的方针和任务 19
2 一九四○年工业发展状况 21
二 边区工业的初步发展（1941——1942） 22
（一）新形势下工业建设的方针和政策 22
1 下决心自己动手，建立公营经济，奖励私营工业的发展 22
2 一九四一年工业建设计划 25
3 一九四二年工业建设的方针和任务 27
4 加强领导，依靠群众，坚决贯彻执行党的方针政策 28
（二）开展劳动竞赛，奖励技术革新 29
（三）朱德总司令号召广大职工克服困难向前迈进 33
（四）整风运动推进了工业建设 36
（五）向模范工人赵占魁学习，开展赵占魁运动 38
（六）毛泽东同志在一九四二年高干会上关于发展自给工业的总结 43
（七）自给工业基础的奠定 48
1 一九四一年边区工业概况 48
2 陇东分区加快建设工业 55
3 边区部队积极开办工厂 56
4 边区轻工业发展迅速 57
5 一九四一年至一九四二年各厂生产统计与损益状况 60
1厂长联席会议开幕及讨论的主要问题 62
三 为争取工业必需品全部自给而奋斗（1943——1945） 62
（一）一九四三年厂长联席会议 62
2为改造我们的工厂而奋斗 64
（二）关于争取工业必需品全部自给的决定与计划 70
1 西北财经办事处提出一九四三年发展工业计划 70
2 边区政府公布主要公营工厂一九四三年生产计划 71
3 西北局关于争取工业品全部自给的决定 73
4 《解放日报》号召为达到经济上的完全自给而奋斗 76
5 工厂代表大会号召争取今后两年内达到主要必需品的全面自给 77
（三）边区政府增拨投资扶助工业发展 79
1 一九四三年工业投资一千万元 79
2 一九四三年三边分区投资扩建工厂 80
（四）继续整风学习，认真总结检查工作 81
1 边区被服工厂检查总结大会 81
3 一九四四年工业投资二十亿元 81
2 新华、难民、中印等厂开展工作大检查 86
3 深入整风运动，工厂面貌一新 88
（五）继续开展赵占魁运动 89
1 明确目的，端正态度，继续开展赵占魁运动 89
2 赵占魁与农具厂提出条件向各工厂工友挑战 92
3 边区总工会深入各厂帮助开展赵占魁运动 94
4 农具、中印两工厂积极开展赵占魁运动 95
（六）为保卫边区，努力生产，支援前线 96
2 朱德总司令号召建立新民主主义家务 100
（七）一九四四年工厂职工代表大会 100
1 毛泽东同志号召发展工业打倒日寇（见引言） 100
3 为提高产量、改进质量、降低成本而奋斗 103
4 会议后期党政领导人的讲话 106
（八）边区工业建设的伟大成就 109
1 一九四三年是工业大发展的一年 109
2 一九四四年工业进一步发展 117
第三节 边区工业发展的特点和作用 123
一 边区工业发展的主要特点 123
二 边区工业建设的巨大作用 132
一 公营工业的性质与任务 139
第一节 公营工业的性质、任务和作用 139
第二章 公营工业 139
二 公营工业的作用 142
第二节 公营厂、矿企业 146
一 公营厂、矿的管理系统 146
（一）管理系统与主管机关 146
（二）主管机关对所属厂矿的领导方式 147
二 公营厂、矿企业 154
（一）纺织厂 154
1 公营纺织厂发展概况 154
2 难民纺织厂 156
3 边区纺织厂 176
4 大光纺织厂 184
5 三八五旅联合工厂 191
6 交通丝织厂 192
7 新塞毛织厂 194
8 陇东公营纺织厂 195
9 纺织厂的供产销情况 198
（二）造纸厂 214
1 公营造纸厂概况 214
2 振华纸厂 214
3 延园纸厂一九四四年亏损情况 221
4 高等法院造纸厂 222
5 陇东益民纸厂 223
6 印刷用纸的供产销问题 224
（三）印刷厂 232
1 公营印刷厂简况 232
2 中央印刷厂 232
3 留政印刷厂 236
（四）化学工业 237
1 各种化学工业概况 237
2 新华化学厂 238
3 制革厂 256
4 西北火柴厂 269
5 制药厂 279
6 玻璃、陶瓷工业 285
（五）被服厂 287
1 公营被服业概况 287
2 边区被服厂 290
（六）盐业 292
1 边区食盐产地实况 292
2 历年食盐生产情况 296
（七）延长油矿 313
1 边区石油开采简史 313
2 恢复生产时的艰辛 316
3 一九四三年体制改革后的新变化 318
4 一九三九年至一九四五年石油产量 321
1 炼铁工业概况 322
（八）炼铁厂 322
2 关中铁厂 324
3 创立贺龙第一铁厂 331
（九）煤矿 333
1 边区煤炭储藏量及开采简况 333
2 一九四二年部分公营炭厂调查 336
3 杨山煤厂与白家牙煤厂 339
4 延安煤业不能迅速发展的原因 340
5 朱家沟煤矿存在的问题及整顿意见 342
1 机械及军事工业概况 348
2 农具工厂 348
（十）机械及军事工业 348
3 警一族军械厂 350
第三节 公营工业的管理 352
一 必须学会管理工厂 352
（一）办好工厂是一门科学 352
（二）工厂管理制度必须从实际出发 352
（三）加强管理是为了增加产量提高质量降低成本 356
二 集中领导，分散经营 360
（一）必须实行集中领导分散经营的方针 360
（二）工厂要实行统一管理，建立厂长负责制 371
（三）统一领导与群众路线相结合 374
三 搞好经济核算，实行企业化 376
（一）实行经济核算 376
（二）管理机构企业化 380
（三）建立切实可行的规章制度 389
四 贯彻公私兼顾原则，不断改革工资制度 394
（一）不断克服工资制度中的平均主义 394
（二）公营工厂工资制度变革概况 407
1 工资制度的变革经过 407
2 全面计件工资制试行情况 414
3 根据物价变化及时修改工资规定 418
（三）公营厂矿职工生活不断提高 420
五 奖励劳动英雄，开展赵占魁运动 426
（一）赵占魁运动开展的经过与近况 426
（二）赵占魁运动使公营工厂发生了巨大的变化 428
（三）开展赵占魁运动的经验总结 435
（四）今后应如何坚持与提高赵占魁运动 438
六 团结知识分子，发展科学技术 441
（一）积极培养专门技术人才 441
（二）号召一切工业技术人员回到工业战线上来 444
（三）边区模范的科技人员 446
1 模范工程师沈鸿 446
2 模范工程师钱志道 449
3 模范厂长陈振夏 450
七 与厂外协作，搞好付业生产 452
（一）组织社会劳力，开展付业生产 452
1 经营付业的方针 459
（二）经营付业的方针和方法 459
2 付业的多样性 460
3 付业与正业的配合 461
4 经营付业的具体方法 462
5 经营付业的形式 463
第三章 合作手工业与个体手工业 466
第一节 合作手工业 466
一 大力发展合作手工业 466
（一）生产合作社的性质与任务 466
（二）生产合作社是公营工业的助手 471
1 发展生产合作社的方针 473
（三）大力发展生产合作社 473
2 边府建设厅颁布生产合作社组织办法纲要 474
3 公营工厂要协助生产合作社发展 476
二 工业生产合作社发展概况 477
（一）工业生产合作社的建立和发展 477
（二）工业生产合作社历年发展统计 480
1 一九三八年四个生产合作社社员股金统计 480
2 一九三九年至一九四一年边区工业生产合作社发展概况 481
3 一九四二年工业生产合作社增至五十个 482
4 一九四三年几类主要工业合作社生产概况 483
5 一九四四年初生产合作社已有一百一十四个 484
（三）中国工业合作协会西北办事处延安事务所工作概况 485
1 各县人民纺织生产合作社 489
三 工业生产合作社简介 489
（一）纺织生产合作社 489
2 南区合作社新合纺织厂 491
3 甘泉县纺织生产合作社 493
4 陈家楼子纺织生产合作社 496
5 安塞枣湾纺织厂 502
6 冯云鹏创办流动纺织工厂 504
（二）产盐合作社 504
1 盐民积极成立生产合作社 504
2 老池回民食盐生产合作社 505
（三）边区妇女合作社 506
1 杨家岭机关合作社 509
（四）机关学校工作人员工业生产合作社 509
2 延安大学工业合作社 515
（五）工业生产合作社的分红制度 515
1 生产合作社工资制度的演变 515
2 新合工厂的合伙分红制度 518
3 银城纺织生产合作社的分红制度 528
第二节 个体手工业 529
一 个体手工业在自给工业中的作用 529
二 发展手工业的方针政策和办法 532
（一）大力发展以纺织为主的各种手工业 532
（二）发动和组织群众自纺自织 537
（三）成立“永昌公司”帮助发展纺织手工业 541
（四）边府建设厅制定推动纺棉纺毛办法 542
（五）机关学校发动纺线运动 544
1 边府建设厅公布机关学校纺纱办法 544
2 边府生产自给委员会制定纺纱劳动规则 545
三 民间纺织业 547
（一）群众迫切要求穿衣自给 547
（二）边区党政积极领导群众实现穿衣自给 550
（三）一九四二年高干会后民间纺织业大发展及其特点 552
（四）民间纺织业的四种类型 560
（五）绥德分区民间纺织业 562
1 一九四三年绥德分区纺织业大发展 562
2 合作社帮助民间纺织业 563
3 米脂妇纺的几种组织形式 565
4 一个纺织业极为发展的村庄 569
5 刘桂英是怎样发展妇纺的 571
6 刘玉厚乡人民通过纺织提高了生活 573
（六）延属各县民间纺织业 574
1 延安县纺织情况 574
2 延川县实现穿布自给有余 578
3 富县的纺织业发展快 580
（七）新宁发展妇纺布匹已能自给三分之一 581
（八）三边分区民间纺织业 582
1 干部代头发展纺织 582
2 三边家庭纺织的四种形式 583
（九）陇东分区民间纺织业 586
1 概况 586
2 合水黄生秀的纺织形式 587
（十）进一步发展民间纺织业的几点意见 592
四 其他手工业 596
（一）概况统计 596
1 一九四二年至一九四三年延安市等十四县市手工业作坊发展比较表 596
2 一九四四年三边、陇东、绥德三分区手工作坊 597
（二）延安市手工业作坊 598
1 一九三八年至一九四一年延安市手工业发展状况 598
2 延安市小手工业的发展 598
3 一九四三年延安市各业作坊及工人统计 599
（三）绥德分区的熬盐、造纸及丝线业 600
1 子洲的熬盐业 600
2 葭县峪口村五十三户设池造纸 603
3 绥德的丝线业 604
（四）三边分区的各种手工业 605
1 三边分区手工业的发展及其特点 605
2 定边县手工业 608
4 盐池县手工业作坊 614
（五）庆阳市的毡房 619
（六）边区政府系统开办的手工作坊 621
1 一九四二年边区政府十二个单位的手工业作坊 621
2 一九四三年边区政府机关作坊大发展 625
3 一九四四年六月边区政府直属单位工厂作坊情况 626
第四章 私人资本主义工业 637
第一节 发展私人资本主义工业的政策规定 637
一 发展资本主义工业是新民主主义革命性质决定的 637
二 奖助私人资本主义工业发展的条令和决定 641
第二节 私人资本主义工业的发展 645
一 私人资本主义工业发展概况 645
二 部分私营厂、矿企业介绍 647
（一）米脂万合毛织厂 647
1 建厂简史 647
2 历年生产概况 648
（二）米脂民生纸厂 651
3 劳资关系 651
（三）盐池元华工厂 654
（四）绥德庆合织布厂 657
（五）白家沟织绸厂 658
（六）神木县私人纺织厂 659
（七）衣食村的煤矿 660
1 生产状况与矿工生活 660
2 政府资助私人煤矿的发展 662
（八）子长的石炭业 664
（九）西川的私营盐业 666
（十）子长的瓷业 667
（十一）部分地主商人投资经营工业 669
一 抗日战争时期党的劳动政策 671
第三节 劳动政策与劳资关系 671
二 调整劳资关系提高劳动生产率 674
（一）衣食村煤矿的劳资关系 674
（二）西川盐井的劳资关系 675
（三）马蹄沟炭工向顽固窑主开展斗争 676
（四）教育厂主改善工人生活产量不断提高 677
附：陕甘宁边区劳动保护条例（草案） 678
第一节 边区运输事业发展概况 684
一 边区运输事业历史简述 684
第五章 交通运输与邮递事业 684
二 发展交通运输保证抗战需要 687
三 组织食盐驮运是交通运输的一大任务 690
（一）边区政府关于食盐督运的决定和训令 690
（二）一九四二年前运盐情况 693
（四）一九四三年运盐概况 700
第二节 关于交通运输事业的政策与领导 704
一组织运输合作社 704
（一）组织运输合作社的重要意义 704
（二）运输合作社组织办法 705
（三）利用公盐代金发展运输合作事业 707
（四）运输合作社奖惩和补助办法 708
二 鼓励私人投资交通运输业 710
三 交通运输局及其所属单位 712
第三节 道路的修筑与管理 713
一 历年修筑道路的情况 713
（一）一九三七年至一九四一年道路修筑概况 713
（二）动员群众修筑二千里大车路的办法 718
（三）一九四二年筑路工程计划 722
（四）一九四三年道路状况及改进意见 725
（五）一九四四年关中分区修成两条大车路 727
（六）定延路修成后对运输的帮助 728
3 一九四四年边区主要驮道里程统计 733
2 一九四一年边区道路里程统计 733
1 陕甘宁边区七年来公路发展概况 733
（七）历年筑路里程统计 733
二 道路的管理与养护 735
（一）建立义务养路队——边区政府制定义务养路队暂行组织办法 735
（二）开设转运栈、骡马店与兽医院 737
1 边府建设厅的布置与检查 737
2 骡马店开设状况 738
3 一九四二年至一九四三年延定路延靖路脚店发展统计 743
4大同骡马店 743
第四节 运输队的组织形式及典型介绍 744
一 群众运输队 744
（一）群众运输队的组织形式 744
（二）鲁忠才长征记 746
（三）延安市东区群众放青运盐队 751
（四）三边分区群众运输力量的发展和组织形式 758
二 合作社运输队 764
（一）合作社运输队的组织形式和特点 764
（二）陕甘宁边区一九四四年各分区运输合作社运输能力统计 767
（三）延安县南区合作社运输队 767
1 南区合作社一九四三年运输业务状况统计 767
2 南区合作社运输队组织经过及经验 768
三 部队、机关运输队 779
（一）三五九旅运输队 779
（二）三五八旅运输队 781
（三）警一旅运输队 782
（四）警三旅运输队 783
（五）杨家岭运输队 784
（六）边区政府各单位的动输队 786
1 一年来运输车辆及牲口的增加 786
2 一年来给机关运输物品的成绩 787
3 业余生产的收获 790
4 开支情况 792
5 三种经营方式 793
四 运输英雄模范简介 798
（一）延安运输队长刘永祥 798
（二）运盐英雄张仁 802
（三）运盐英雄党世鸿 804
（四）延安运盐英雄徐兴财 808
（五）甘泉运盐英雄薛志仁 809
（六）赤水运盐模范帮头罗怀玉 811
第五节 邮递事业 813
一 陕甘宁边区通讯站 813
（一）通讯站的前身——中华苏维埃西北邮政管理局 813
（二）陕甘宁边区通讯站暂行章程 816
（三）一九四○年边区通讯站的路线及人员配备 824
1 边区通讯站路线表 824
（四）边区通讯站成立后的工作 825
1 一九三九年前后的工作状况 825
2 边区通讯站人员配备表 825
2 一九四一年邮路扩展邮件剧增 829
3 三年投递八十万件 830
4 不断克服缺点改进工作 830
（五）边区通讯站的模范工作者 834
1 总站站长刘维义 834
2 陇东分站站长张洪亮 834
3 总站收发员史文端 835
4 代办员吴向山 835
5 通讯工人李生才、白明占、任建春 836
6 模范饭站的张老太婆、苗大、任正师 837
二 边区政府关于邮务问题的命令 837