前言 1
总论 1
第一篇 财政改革：为市场化和工业化奠基 49
引言 铺就中国经济起飞的跑道 49
第一章 经济视角的财政改革 51
第一节 财政：经济改革的中心环节 51
第二节 放权让利改革：经济改革破题 60
第三节 两步利改税：城市经济体制改革的“牛鼻子” 65
第四节 1994年财政改革：奠定市场化改革之基 69
第五节 新一轮财税改革：引领高质量发展 73
第二章 从无所不包到有限财政 81
第一节 财政改革：让政府从台前到幕后 81
第二节 财政改革使政府逐步退出竞争性领域 86
第三节 财政改革促进利益主体多元化 89
第四节 财政改革为统一市场创造条件 91
第五节 财政改革：化解公共风险 94
第三章 财政改革支撑社会主义市场经济体制构建 99
第一节 财政改革支撑价格改革 99
第二节 国有资产管理体制改革 105
第三节 政府投融资体制改革 109
第四节 财政改革支撑金融体制改革 118
第五节 财政与社会保障制度改革 124
第四章 工业化模式变迁中的财政改革 129
第一节 从“一只手”的工业化到“两只手”的工业化 129
第二节 地方和市场“两个竞争”：工业化基本动力 136
第三节 财政与工业资本积累 143
第四节 混合所有制改革下的新型工业化 147
第五章 从财政宏观调控到财政宏观管理 153
第一节 从传统的财政直接管理到财政宏观管理的演进 153
第二节 财政宏观调控政策的优化和创新 159
第三节 走向以风险管理为目标的财政宏观管理 168
第二篇 走向共享共富的财政 177
引言 促进人的全面发展 177
第一章 从生存到共富的民生探索 179
第一节 为了温饱 180
第二节 富起来 184
第三节 共享共富 193
第二章 走向动态社会的财政 203
第一节 劳动力和家庭的流动 203
第二节 土地城镇化 210
第三节 人的城镇化 217
第三章 区域财政的变迁 223
第一节 非均衡发展 223
第二节 统筹区域发展 230
第三节 整体协同发展 236
第四章 缩小贫富差距 244
第一节 贫富差距的形成 244
第二节 努力缩小贫富差距 250
第三节 财政扶贫 254
第三篇 重构与约束财政权的改革 267
引言 走向财政法治 267
第一章 财政权力约束的探索 269
第一节 财政权力的重构 269
第二节 财政权力的约束 271
第三节 财政行为的规范 272
第二章 收入权的规范化过程 274
第一节 征税权 274
第二节 公共收费权 278
第三节 举债权 281
第四节 公共产权 286
第三章 预算笼子的打造 289
第一节 从财政困难没钱给政策到“三乱”整顿 290
第二节 预算外资金从产生到取消 294
第三节 预算的笼子从形式上打造出来 299
第四章 财政权的监督 307
第一节 监督财政权的变迁 307
第二节 财政监督 309
第三节 审计监督 317
第四节 人大监督 319
第五节 社会监督 327
第五章 财政行为的规范 330
第一节 举债行为的规范 330
第二节 税收征管行为的规范 338
第三节 收费管理行为的规范 344
第四节 预算执行行为的规范 355
第五节 财政行政复议行为的规范 366
第四篇 大国财政和全球治理 373
引言 端起历史的望远镜看大国财政与全球治理 373
第一章 全球化进程中的中国财政改革 377
第一节 不断融入全球化的中国 377
第二节 中国财政的全球化进程 387
第三节 对中国财政改革的全球化回应 403
第二章 对外开放中的中国财政改革 407
第一节 开放中的财政空间 407
第二节 促进区域空间开放的财政改革 409
第三节 支持国家开放政策体系创新发展的财政改革 421
第三章 扩大财政话语权的财经外交 431
第一节 财政话语权对国家的重要性 431
第二节 财经外交的背景与思路 435
第三节 以提升话语权为核心的财经外交发展 437
第四章 参与全球治理的大国财政 442
第一节 全球治理的主线就是风险治理 442
第二节 推动命运共同体建设的大国财政 445
第三节 发挥大国财政作用参与全球规则制定 450
第四节 “一带一路”倡议下的全球治理新格局 454
参考文献 459