上篇 《突发事件应对法》思考 3
1.完善应急法制为构建和谐社会奠定制度基础&马怀德 3
2.我国公共应急法制的重要发展——写在《突发事件应对法》颁布实施之际&马怀德 赵颖 12
3.《突发事件应对法》立法的若干问题&李岳德 张禹 23
4.《突发事件应对法》是我国应急工作的法律基础&莫纪宏 35
5.加强应急法制，提高政府效能，建设法治政府——我国应急法制发展的基本经验和现实课题&莫于川 40
6.应急法治要以保障公民权利为核心&莫纪宏 51
7.努力推动我国应急法制更好更快发展&莫于川 54
8.要加强应急法制的统一性&莫纪宏 57
9.学会刚柔相济应对突发事件——谈谈应急管理工作中的行政指导措施&莫于川 62
10.加强地方执行立法 促进应急法治建设&林鸿潮 71
11.论公共应急领域的地方“二次立法”&林鸿潮 79
12.未雨绸缪，提高政府依法救灾的能力&莫纪宏 89
13.冰雪灾害全面考验政府服务职能&刘莘 92
14.用法制凝聚全民抗灾的力量&莫于川 95
15.“5·12汶川特大地震”灾后和谐重建法律与政策建议&中国政法大学课题组 98
16.关于完善和加强甲型H1N1流感防控法律措施的建议&马怀德 林鸿潮 114
17.关于宣布乌鲁木齐市进入紧急状态的法律建议&马怀德 林鸿潮 117
18.关于乌鲁木齐“7.5”事件处置中几个法律问题的建议&中国政法大学课题组 119
19.修改《突发事件应对法》的建议&马怀德 125
中篇 社会预警和应急管理法律制度的完善 133
20.略论我国社会预警和应急管理法律体系的现状及其完善&王万华 133
21.突发事件应对逻辑解析&李程伟 翟校义 146
22.回顾雪灾与反思公共应急“一案三制”&林鸿潮 155
23.由自然灾害频发反思公共应急体制&李程伟 林鸿潮 165
24.政府应急能力建设及其自我认知调查——“社会预警与应急管理建设”问卷分析报告&林鸿潮 169
25.论我国政府突发公共事件管理机构&郎佩娟 王传宏 189
26.资源动员与服务传递——试析红十字会组织在危机管理中的作用&李程伟 罗鸿彦 204
27.论应急预案的性质和效力——以国家和省级预案为考察对象&林鸿潮 214
28.我国突发事件应急预案的缺陷及其完善&张红 232
29.我国应急物资储备制度的完善&张红 245
30.比较视野中的城市安全危机信息披露&郎佩娟 陈江红 255
31.试论危机预控的概念、功能和具体措施——从年初雪灾中的一次争论说起&林鸿潮 264
32.行政规划中的公众参与程序：理想与误区——从汶川地震恢复重建规划说起&林鸿潮 栗燕杰 273
33.论重大突发事件国家救助的制度完善——以SARS个案为中心&马怀德 林鸿潮 赵鹏 283
34.服务型政府视角下的应急救助及行政法的回应&赵颖 292
35.论公民的社会保障权与突发事件中的国家救助&林鸿潮 305
36.北京突发公共事件应急机制改革的路径分析&王敬波 320
37.社区危机管理机制的建设：对北京市的政策建议&李程伟 330
下篇 国外应急法制 337
38.国外应急法制的七个特点&莫于川 337
39.英美两国应急预案制度及其借鉴意义&张红 348
40.美国药品安全突发事件的预防与应对机制研究&何兵 昌君 357