上篇 基础理论篇 1
第1章 绪论 2
1.1生态补偿的现实背景与意义 2
1.1.1建立生态补偿机制已成全国共同趋势 2
1.1.2生态补偿有利于统筹区域协调发展，落实主体功能区战略区划 3
1.1.3生态补偿有利于部分资源环境要素的主动保护 3
1.2国内外生态补偿研究动态 3
1.2.1国外生态补偿研究 3
1.2.2国内生态补偿研究 5
参考文献 8
第2章 生态补偿的基础理论 10
2.1生态服务系统价值理论 10
2.1.1生态系统服务概念与内涵 10
2.1.2生态系统服务价值 11
2.1.3生态系统服务价值与生态补偿 11
2.2外部性理论与产权理论 12
2.2.1外部性理论 12
2.2.2产权理论 13
2.3公共物品理论 14
2.4生态资本理论 15
2.5区域分工理论 16
参考文献 17
第3章 生态补偿的主客体研究 20
3.1基于法学意义上的划分 20
3.2基于政府与市场主体的划分 21
3.3小结 22
参考文献 23
第4章 生态补偿的标准研究 24
4.1 5种生态补偿标准来源及生态补偿标准模式 24
4.1.1 5种生态补偿标准来源 24
4.1.2生态补偿标准的模式 26
4.2生态补偿标准方法论 28
4.2.1支付意愿法 28
4.2.2机会成本法 28
4.2.3费用支出法 29
4.2.4影子工程法 29
4.2.5影子价格法 29
4.3生态补偿标准的确定 29
参考文献 31
第5章 生态补偿机制与政策体系一般性理论框架 34
5.1指导思想 34
5.2基本原则 34
5.3补偿范围 35
5.4补偿主体与客体 36
5.5补偿标准 36
5.5.1基于供给成本核定生态补偿标准 37
5.5.2基于需求成本核定生态补偿标准 38
5.5.3基于生态服务价值核定生态补偿标准 38
5.6补偿手段与方式 43
5.6.1补偿手段 43
5.6.2补偿方式 45
参考文献 47
第6章 基于行政区域统筹的生态补偿资金筹集与分配 52
6.1基于行政区域统筹的生态补偿资金筹集模式 52
6.1.1耕地生态补偿资金筹集模式 52
6.1.2生态公益林生态补偿资金筹集模式 53
6.1.3基于区域综合平衡的生态补偿资金筹集模型构建 54
6.2生态补偿资金分配研究 55
6.2.1资金用途研究 55
6.2.2资金分配机制 56
参考文献 58
第7章 生态补偿部门分工研究 59
7.1成立生态补偿工作领导小组及相关实施小组 59
7.2环保部门总体协调，各有关部门各司其职 60
7.3小结 61
第8章 生态补偿工作评估与督导机制 62
8.1生态补偿工作评估机制研究 62
8.1.1生态补偿工作评估原则 62
8.1.2生态补偿工作评估周期 62
8.1.3生态补偿工作评估指标 62
8.1.4生态补偿工作评估的内容与标准 63
8.1.5生态补偿工作评估的执行 64
8.1.6生态补偿的滚动实施 65
8.2生态补偿工作督导机制研究 65
8.2.1生态补偿工作督导原则 65
8.2.2生态补偿工作督导内容 66
8.3小结 66
参考文献 68
下篇 技术应用篇 69
第9章 我国区域层面生态补偿实践及借鉴 70
9.1省域层面生态补偿实践经验 70
9.1.1福建省流域与水源生态补偿 70
9.1.2江苏省太湖流域生态补偿 70
9.1.3河北省流域生态补偿 71
9.1.4辽宁省出台断面水质超标污染赔偿实践 71
9.1.5浙江省多样式的流域生态补偿 72
9.1.6河南省沙颍河流域水环境生态补偿 72
9.1.7海南省中部山区生态补偿 73
9.1.8陕西与甘肃开展我国首例省际生态补偿 73
9.1.9山东省海洋生态补偿 73
9.1.10福建省武夷山自然保护区生态补偿 74
9.2市域层面生态补偿实践经验 74
9.2.1昆明市实施滇池污染物提取生态补偿 74
9.2.2广州市湿地生态补偿 74
9.2.3鄂尔多斯市伊金霍洛旗矿区生态补偿 75
9.2.4东莞市基本农田和生态公益林生态补偿 76
9.2.5深圳市大鹏半岛生态补偿 76
9.3现有生态补偿经验对中山市的借鉴意义 77
9.3.1建立健全中山市生态补偿的规章制度 77
9.3.2充分发挥政府和市场的互补作用 77
9.3.3科学合理地确定中山市生态补偿标准 78
9.3.4搭建中山市各功能区生态补偿的平台 79
9.3.5创新中山市生态补偿的组织管理体制 80
9.3.6保障生态补偿的公众参与权 80
9.3.7建立生态补偿实施情况的评价制度 81
参考文献 82
第10章 中山市生态补偿经验评估 83
10.1中山市区域背景与特征 83
10.1.1自然条件概况 83
10.1.2社会经济概况 87
10.2中山市生态公益林生态补偿 90
10.2.1做法 90
10.2.2改进需求 94
10.3中山市基本农田生态补偿 94
10.3.1做法 94
10.3.2改进需求 96
10.4中山市水库移民补偿 97
10.4.1做法 97
10.4.2改进需求 98
10.5中山市生活垃圾综合处置设施环境补偿 98
10.5.1做法 98
10.5.2改进需求 98
10.6中山市海洋渔业相关补偿 99
10.6.1休渔期渔民补助 99
10.6.2海洋工程补偿资金 99
10.7中山市其他生态补偿概况 99
10.8中山市生态补偿政策需求分析 100
第11章 中山市生态补偿范围研究 101
11.1中山市重要生态功能区 101
11.1.1生态发展区 101
11.1.2禁止开发区 103
11.2中山市生态补偿责任主体界定 104
11.2.1中山市生态补偿责任关系与补偿范围 104
11.2.2中山市生态补偿对象 106
参考文献 108
第12章 中山市生态补偿核算方法与补偿强度研究 109
12.1中山市现有生态补偿核算方法及其合理性分析 109
12.1.1中山市生态公益林生态补偿核算方法 109
12.1.2中山市基本农田生态补偿核算方法 110
12.1.3现有生态补偿核算方法合理性分析 110
12.2基于生态补偿意愿调查的补偿标准研究 113
12.2.1调查目的 113
12.2.2问卷意愿调查开展情况 113
12.2.3调查内容 113
12.2.4镇区问卷调查结果与分析 118
12.2.5公众意愿调查结果与分析 122
12.2.6基于支付意愿的生态补偿标准研究 128
12.3基于重要生态功能区发展机会损失的补偿标准研究 132
12.4基于重要生态功能区生态服务功能价值测算的补偿标准研究 135
12.4.1城市生态系统服务功能价值测算方法 135
12.4.2中山市生态系统服务功能价值测算 136
12.4.3中山市重要生态功能区生态服务功能价值测算 140
12.4.4基于生态服务功能价值测算的生态补偿标准研究 145
12.5中山市现行生态补偿标准调整 148
12.5.1耕地生态补偿标准调整 148
12.5.2生态公益林生态补偿标准调整 149
参考文献 151
第13章 中山市生态补偿资金收集、分配与管理研究 152
13.1中山市现有生态补偿收集、分配与管理情况 152
13.1.1生态公益林生态补偿资金制度现状 152
13.1.2基本农田生态补偿资金机制现状 155
13.1.3现有生态补偿资金机制存在问题分析 156
13.2中山市生态补偿资金收集制度研究 157
13.2.1建立生态补偿专项资金可行性研究 157
13.2.2建立生态补偿基金的可行性研究 161
13.2.3小结 161
13.3“市财政主导、镇区财政支持”的生态补偿资金筹集模式研究 161
13.3.1耕地生态补偿资金筹集情景模式 161
13.3.2生态公益林生态补偿资金筹集情景模式 165
13.3.3饮用水源保护生态补偿资金筹集 168
13.3.4基于区域综合平衡的生态补偿资金筹集模式 174
13.3.5资金筹集模式建议与2015～2017年情景模拟 177
13.4中山市生态补偿资金分配研究 182
13.4.1基本农田生态补偿资金分配模拟 182
13.4.2生态公益林生态补偿资金分配模拟 182
13.4.3镇区综合生态补偿资金分配模拟 183
13.4.4饮用水源保护生态补偿分配 184
13.5中山市生态补偿资金监管研究 184
第14章 中山市生态补偿工作实施步骤 186
14.1中山市生态补偿工作基础分析 186
14.1.1制度基础 186
14.1.2财政基础 186
14.2中山市生态补偿实施步骤研究 187
14.2.1构建统筹型生态补偿制度 187
14.2.2近期尽快调整现行生态补偿标准 187
14.2.3近期抓紧完善生态补偿资金机制 187
14.2.4中期启动饮用水源保护和全市重要集中式环保设施生态补偿 188
14.2.5中远期在实践中持续完善生态补偿制度 188
第15章 中山市生态补偿工作方案 189
15.1进一步完善生态补偿机制的重要意义 189
15.2基本原则 189
15.3补偿对象 189
15.4补偿标准 190
15.4.1近期 190
15.4.2中远期 190
15.5补偿资金的筹集与分配 190
15.5.1近期 190
15.5.2中远期 191
15.6保障措施 191
15.6.1组织保障 191
15.6.2制度保障 192
15.6.3资金保障 192
15.6.4动态机制保障 192
15.6.5绩效考核 192