第1章 市场经济体制对工业污染防治模式的变革需求 1
1.1 经济体制模式与工业污染外部不经济性 1
1.1.1 环境外部不经济性与市场失灵 1
目录 1
1.1.2 环境外部不经济性与计划失效 4
1.1.3 计划失效与环境恶化 5
1.2 现代市场经济与现代企业制度 6
1.2.1 现代市场经济的内涵 6
1.2.2 现代企业制度 9
1.3.1 利用市场机制推动工业污染防治 11
1.3 市场机制对工业污染防治模式的变革需求 11
1.3.2 市场机制对工业污染防治的挑战 14
1.3.3 传统工业污染防治模式的变革需求 15
第2章 市场经济国家的环境管理与工业污染防治 17
2.1 发达市场经济国家的（工业）环境管理模式 17
2.1.1 消费者导向型市场经济模式国家的环境管理 18
2.1.2 行政管理导向型市场经济国家的环境管理 33
2.1.3 社会市场经济国家的环境管理 42
2.2 发展中市场经济国家的环境管理模式 49
2.2.1 拉美国家和亚洲“四小龙”两种市场模式的比较 49
2.2.2 拉美国家的环境管理与政策 52
2.2.3 亚洲发展中国家的环境管理体制 61
2.3 转轨型市场经济国家的环境管理模式 68
2.3.1 转轨型市场经济国家的环境立法 68
2.3.2 转轨型市场经济国家的环境管理体制 72
第3章 市场机制下的中国工业污染防治体制框架 78
3.1 现行中国工业污染防治体制的回顾性分析 78
3.1.1 中国工业污染防治工作的历程 79
3.1.2 中国工业污染防治的成效及其经验 80
3.1.3 我国现行工业污染防治体制面临的新问题 87
3.2.1 建立权威的或职责明确的环境管理体制 92
3.2 市场经济国家的工业污染防治经验及其趋势 92
3.2.2 健全的工业污染防治政策法规体系 94
3.2.3 对污染直接管制：标准、排污许可证和EIA 98
3.2.4 趋势1：从末端治理转向污染预防和清洁生产 100
3.2.5 趋势2：推行环境标志制度，促进企业“绿色”化 103
3.2.6 趋势3：更多地利用经济刺激手段防治工业污染 105
3.2.7 趋势4：多环境介质综合预防管理和交流协商 109
3.3 市场机制下的中国工业污染防治体制框架 112
3.3.1 与市场经济相适应的污染防治政策法规体系 114
3.3.2 工业污染防治管理体制与环境管理制度 126
4.1.1 现行工业污染防治管理体制面临的挑战和机遇 128
4.1 市场机制下工业污染防治管理体制框架 128
第4章 市场机制下的中国工业污染防治管理体制 128
4.1.2 与市场经济相适应的工业污染防治管理体制 132
4.2 工业污染防治管理体制中的国家权力机关 136
4.2.1 权力机关参与环境保护的历程分析 136
4.2.2 全国人民代表大会的污染防治立法权限 137
4.2.3 地方各级人民代表大会的污染防治立法权限 140
4.3 工业污染防治管理体制中的国家行政机关 143
4.3.1 政府的环境保护行政监督管理职能配置 144
4.3.2 国务院环境保护行政主管部门 147
4.3.3 县级以上地方政府环境保护行政主管部门 151
4.3.4 国家环境执法监督队伍建设 156
4.3.5 环保部门在工业污染防治监督中的纵向关系 158
4.3.6 各级政府中的有关环境保护行政管理部门 159
4.4 工业污染防治管理体制中的国家司法机关 163
4.4.1 现行司法机构与工业污染防治 163
4.4.2 市场机制下的环境司法机构改革 167
第5章 市场机制下工业污染防治管理制度的变革与创新 169
5.1 完善环境影响报告和“三同时”制度 169
5.1.1 环境影响报告制度 170
5.1.2 建设项目“三同时”管理制度 177
5.2.1 污染限期治理制度 183
5.2 改革限期治理制度和企业环境目标责任制 183
5.2.2 逐步取消企业环境目标责任制及其考核制度 188
5.3 排污申报登记和“一张排污许可证”制度 190
5.3.1 申报登记和许可证制度的实施现状 190
5.3.2 排污许可证制度的完善和改革 193
5.3.3 关于排污许可证制度中的排污交易问题 197
5.4 建立与市场经济相适应的排污收费制度 203
5.4.1 现行排污收费制度存在的问题 204
5.4.2 市场经济下的排污收费制度改革方向及其内容 209
6.1 企业污染防治约束机制问题 213
第6章 过渡时期的企业污染防治约束和激励机制 213
6.1.1 企业污染防治的外部约束和限制手段 214
6.1.2 企业污染防治的内部自我约束机制 228
6.2 企业污染防治激励机制问题 235
6.2.1 运用多种经济手段激励企业防治污染 235
6.2.2 利用市场导向激励企业树立“绿色”形象 244
6.2.3 引导企业推行清洁生产和全过程控制管理 249
6.3 国有大中型企业和乡镇工业的污染防治问题 253
6.3.1 国有大中型企业的污染防治“困境” 253
6.3.2 乡镇工业的污染防治问题 259
后记 263
参考文献 265