第一节 财政职能和财政效益 1
一、从财政职能谈起 1
二、经济效率和经济效益 2
三、财政效益 4
第二节 财政支出效益的界定和研究框架 5
一、财政支出范畴的界定 5
二、财政支出效益范畴界定 7
三、财政支出效益研究的理论框架 9
第三节 财政支出效益的研究角度和方法 10
一、研究的角度和创新 10
二、研究和分析方法 11
第一章 财政支出的规模效益 14
第一节 财政支出规模效益的理论考察 14
一、衡量财政活动规模的两个指标 14
二、财政支出规模理论的历史考察 15
三、财政支出合理规模的理论探讨 17
第二节 财政支出合理规模的实证分析 19
一、中国财政支出增长速度分析 19
二、财政支出占GDP的比重分析 21
三、财政支出占GDP比重的国际比较 22
四、我国财政支出占GDP的比重过低的原因和对策 24
五、制约财政支出合理规模的经济模型 28
第三节 财政赤字规模分析 33
一、平衡财政和赤字财政 33
二、财政赤字的拉动效应和排挤效应 35
三、我国财政赤字规模分析 37
四、我国财政赤字规模的国际比较 40
第四节 我国积极财政政策效应分析 41
一、积极财政政策的特点和效应 41
二、实行积极财政政策的客观条件 43
三、积极财政政策的作用力度分析 46
四、实施积极财政政策的措施 51
第二章 财政支出的结构效益 56
第一节 财政支出结构效益的理论分析 56
一、财政支出结构效益的界定 56
二、财政支出结构效益的影响因素 59
三、财政支出结构效益的方法论 61
第二节 财政支出结构效益的定量分析 65
一、财政支出结构效益的比较静态分析 65
二、财政支出结构效益的动态分析 75
第三节 财政支出结构的国际比较 80
一、中国财政支出职能结构的国际比较 80
二、部分国家中央政府财政支出职能结构的比较 84
三、部分国家中央政府财政支出经济类型结构的比较 87
第四节 财政支出结构的优化 89
一、我国财政支出结构中存在的主要问题 89
二、财政支出结构优化的基本思路和措施 94
第三章 教育经费支出效益 97
第一节 教育经费支出效益的意义与衡量 97
一、何谓教育经费支出效益 97
二、教育经费支出效益的研究意义 98
三、教育经费支出效益的衡量 99
第二节 教育经费支出效益的历史考察与国际比较 102
一、我国教育经费支出效益的历史考察 102
二、教育经费支出效益的国际比较 107
第三节 教育经费支出效益的实证分析 112
一、我国教育经费支出效益现状 112
二、我国教育经费支出的低效益现象剖析 116
第四节 提高我国教育经费支出效益的政策性建议 124
一、完善教育经费的筹措体制，实现教育投资主体多元化 124
二、建立科学合理的教育经费支出结构 126
三、正确处理好教育发展规模、结构、质量、效益的相互关系 127
四、加快教育管理体制和学校管理制度与教学方法的改革 127
第四章 科学研究费支出效益 129
第一节 科学研究费支出效益的界定与衡量 129
一、科学研究费支出效益的范畴 129
二、探索科学研究费支出效益的意义 130
三、科学研究费支出效益的内容与评价方法 132
四、我国科学研究费支出效益的历史回顾 134
第二节 科学研究费支出效益分析 135
一、我国科学研究费支出效益的现状 135
二、我国科学研究费支出效益的综合分析 143
第三节 科学研究费支出效益的国际比较 147
一、科技贡献率及国际竞争力的对比分析 147
二、科技竞争力的体制因素 150
第四节 科学研究费支出管理中的问题及政策选择 153
一、我国科学研究费支出管理中存在的问题 153
二、提高我国科学研究费支出效益的政策选择 154
第五章 行政管理费支出效益 158
第一节 行政管理费支出效益的一般理论 158
一、行政管理费支出的主要内容及特点 158
二、行政管理费支出效益的基本概念 160
三、行政管理费支出效益的评价 161
第二节 行政管理费支出效益的比较分析 163
一、我国政府机构改革的基本情况 163
二、我国行政管理费支出的管理方式 170
三、我国行政管理费支出效益存在的主要问题 174
四、影响我国行政管理费支出效益的主要因素 177
第三节 提高行政管理费支出效益的主要对策 179
一、科学界定政府职能范围是提高行政管理费支出效益的关键 179
二、严格控制机构膨胀和人员增长，建设专业化管理干部队伍 180
三、积极推进规范化政府采购制度，提高行政管理费支出效益 181
四、加强监督管理，促进行政管理费支出的科学化、规范化 182
第六章 财政社会保障支出效益 184
第一节 社会保障支出效益的理论界定与总体效益分析 184
一、社会保障支出的“收益”与“成本” 184
二、我国的社会保障支出概况 185
三、社会保障支出总体效益 187
第二节 我国社会保障支出效益的具体分析 191
一、社会保险支出效益 191
二、社会救助支出效益 198
三、社会福利支出效益 200
第三节 社会保障支出效益的国际比较 204
一、“全民福利型”社会保障支出效益 204
二、“投保资助型”社会保障支出效益 207
三、“国家保障型”社会保障支出效益 209
四、“强制储蓄型”社会保障支出效益 209
五、各种类型社会保障支出效益比较分析 211
第四节 提高社会保障支出效益的对策 212
一、提高我国社会保障支出效益的基本原则 212
二、提高我国社会保障支出效益的主要措施 215
第七章 财政补贴支出效益 219
第一节 财政补贴支出效益的理论界定 219
一、财政补贴的含义及其性质 219
二、财政补贴的分类 220
三、财政补贴支出效益的含义 221
第二节 财政补贴支出效益的实证分析 222
一、财政补贴支出效益的定性考察 222
二、财政补贴支出效益的定量分析 226
第三节 财政补贴支出效益的国际比较 237
一、价格补贴支出效益的国际经验及其比较 237
二、企业亏损补贴支出效益的国际经验及其比较 241
第四节 提高财政补贴支出效益的对策 243
一、制约我国财政补贴支出效益提高的主要问题 243
二、提高财政补贴支出效益的对策 245
第八章 财政基本建设投资效益 250
第一节 财政基建投资及其效益界定 250
一、什么是财政基建投资 250
二、财政基建投资规模的变化 251
三、财政基建投资效益的内涵 252
四、财政基建投资效益的理论分析 253
第二节 财政基建投资效益分析 254
一、直接效益和最终效益的理论考察 254
二、财政基建投资的直接效益——财政基建投资和新增固定资产的关系 255
三、财政基建投资的最终效益——财政基建投资和新增GDP的关系 263
四、财政基建投资的规模和结构分析 266
第三节 提高财政基建投资效益的对策 267
一、确定合理投资范围 267
二、选择最优投资建设项目 268
三、采用先进技术缩短施工期 268
四、深化改革加强管理 269
第九章 财政支农资金支出效益 271
第一节 财政支农资金效益的界定 271
一、财政支农资金的范围界定和作用 271
二、我国政府财政支农概况 272
三、财政支农资金效益的含义 273
四、财政支农资金效益的特点和指标选择 274
第二节 财政支农资金效益分析 276
一、财政对农业的支持所取得的成绩 276
二、财政支农资金效益的实证分析 280
第三节 财政支农资金存在的问题及对策建议 286
一、财政支农资金存在的问题 286
二、提高财政支农资金效益的对策 289
附录一 财政支出乘数理论及计算 294
附录二 深化财政支出管理改革，不断提高资金使用效益 319
后记 335