第1篇 政府任务 3
第一章 行政性质 3
一、行政、行政管理、公共行政的含义 3
二、行政管理的性质和特点 5
三、行政管理的一般目标 9
四、行政管理学的创立和发展 10
案例1 吹响西部大开发号角 14
案例2 对领导干部的“特规” 22
第二章 行政职能 25
一、行政职能的完整体系 25
二、行政职能设定的理论尺度 28
三、近代西方关于行政职能的理论 29
四、市场经济条件下政府的经济职能 33
案例3 走在“高新”大道上 37
案例4 禁“柴”的迷惑 41
案例5 美国的社区管理 45
一、影响行政管理的环境因素 48
第三章 行政环境 48
二、行政管理与行政环境的互动 50
三、新世纪行政环境对行政管理的挑战 53
案例6 逆向思维看优势 57
案例7 空前繁荣的广州市公共汽车 60
第2篇 政府建设 66
第四章 行政体制建设 66
一、制度安排与行政体制 66
二、行政体制建设的意义 70
三、影响行政体制的因素 71
四、行政体制的主要内容 73
案例8 海南省的“小政府、大社会” 77
案例9 联系群众“约法七章” 84
案例10 分粥制度 87
第五章 行政组织建设 89
一、行政组织建设的意义 89
二、行政组织的主要类型 90
三、行政组织设置的依据 92
四、行政组织设置的原则 95
五、行政组织结构的优化 98
六、行政组织的变革 102
案例11 广州专利管理机构的诞生和发展 105
案例12 1998年的国务院机构改革 110
第六章 公务员队伍建设 117
一、公务员队伍建设的意义 117
二、公务员队伍管理的原则 120
三、我国的国家公务员制度 123
四、领导类公务员应有的素质 126
五、行政领导班子的合理组合 131
案例13 考核考活了一个群体 136
案例14 重庆公选副厅局级干部 141
第七章 财政管理 147
一、财政管理的意义 147
二、建立合理的财政管理体制 149
三、财政预算 152
四、预算会计 156
五、财政决算 159
六、政府审计 160
案例15 一个市长的理财之道 163
案例16 法国小城镇财务预算管理 167
第八章 机关管理 171
一、机关管理的地位和功能 171
二、机关管理的意义 172
三、机关办公事务管理 174
四、机关后勤事务管理 179
五、机关管理的现代化 184
案例17 相距一公里旅行八个月的公文 186
案例18 中国的第五海——“会海” 187
案例19 政府采购：阳光下的交易 190
第3篇 政府运作 198
第九章 行政信息工作 198
一、行政信息的作用 198
二、行政信息的特点 200
三、行政信息的收集 202
五、行政信息的贮存 204
四、行政信息的加工 204
六、行政信息的传递 206
案例20 “川气出川”工程不了了之 207
案例21 统计工作为谁而做 209
第十章 行政咨询工作 212
一、行政咨询的作用 212
二、行政咨询的特点 214
三、我国行政咨询的机构 215
四、行政咨询的主要方式 216
案例22 “世界大脑”聚会珠江畔 217
案例23 忽视咨询机构忠告的教训 224
第十一章 行政决策工作 227
一、行政决策的作用 227
二、行政决策的特点 229
三、行政决策的一般过程 230
四、公共政策的决策和制定 234
五、行政管理法规的决策和制定 238
案例24 “安全文明小区”建设的连续决策 242
案例25 治理整顿政策的出台 247
第十二章 行政执行工作 250
一、行政执行的作用 250
二、行政执行的特点 251
三、行政执行的条件 253
四、行政执行的一般过程 254
五、公共政策的执行 260
六、法律法规的执行 263
案例26 “净菜”上市决策的实施 268
案例27 “定心丸”何以变成“闹心丸” 274
第十三章 行政方法技术 278
一、行政手段 278
二、法律手段 281
三、经济手段 283
四、教育手段 285
五、技术手段 287
案例28 广州挥手告别批地历史 297
案例29 “甜蜜事业”缘何苦涩难言 300
一、行政意识 307
第4篇 政府保障 307
第十四章 行政指引 307
二、行政道德 311
三、行政责任 315
四、行政纪律 319
案例30 “焦裕禄”又回来了 323
案例31 “39岁现象” 326
第十五章 行政法制 330
一、行政法制的内容和基本要求 330
二、依法治国 333
三、依法行政 335
四、行政违法 338
五、行政救济 339
案例32 花园城市——源自法的治理 345
案例33 公务员收入为何分化? 348
第十六章 行政监督 352
一、行政监督的作用 352
二、行政内部监督 354
三、行政外部监督 357
案例34 政务公开在坑梓 361
案例35 一份不寻常的审计报告 364
第十七章 行政评价 370
一、政府公共政策评价 370
二、政府行政效率测评 374
三、政府综合治理能力测评 381
案例36 “面子工程”为何栽了面子 388
案例37 新加坡的三道“风景” 393
一、行政改革的必然性 397
第十八章 行政改革 397
二、行政改革的方式和内容 398
三、我国的行政改革 401
四、当代世界行政改革的趋势 405
案例38 深圳市的政府机构改革 409
案例39 美国的重塑政府运动 417
主要参考书目 427
后记 429