第一部分 养老保险讲解 1
一、养老保险的产生及基本类型 1
（一）人类养老方式的演变 1
（二）养老保险的概念 3
（三）养老保险的形成和发展 4
（四）养老保险的基本类型 6
二、我国企业职工养老保险制度的建立 9
（一）我国企业职工养老保险制度的产生 9
（二）我国企业职工养老保险制度的发展过程 10
（三）现行养老保险制度存在的主要问题 13
三、我国企业职工养老保险制度改革 17
（一）80年代以来的改革回顾 17
（二）深化改革的指导思想、目标及原则 23
（三）建立一体化的基本养老保险制度 25
（四）建立多层次的养老保险体系 28
（五）建立基本养老金正常调整机制 30
（六）建立健全养老保险的社会化服务体系 34
（七）加强养老保险基金的监督和管理 35
四、基本养老金计发办法改革 37
（一）基本养老金计发办法改革的必要性 37
（二）基本养老金计发办法改革的基本原则 39
（三）基本养老金计发办法的改革实践 44
（四）社会统筹与个人帐户相结合实施办法之一 48
（五）实施办法之一的特点及技术要点 52
（六）社会统筹与个人帐户相结合实施办法之二 64
（七）实施办法之二的特点及技术难点 65
五、建立企业补充养老保险制度 75
（一）建立企业补充养老保险的意义 75
（二）企业补充养老保险的性质及建立的基本条件 77
（三）建立企业补充养老保险的原则 80
（四）企业补充养老保险方案的确定及调整 80
（五）企业补充养老保险的资金渠道与补充水平 81
（六）企业补充养老保险的经办 83
（七）企业补充养老保险基金的支付和转移 85
第二部分 养老保险问答 86
1．什么是养老保险？ 86
2．养老保险具有哪些特征？ 86
3．建立养老保险应遵循的原则是什么？ 87
4．为何要对我国职工养老保险制度进行改革？ 88
5．近几年来我国对养老保险制度进行了哪些改革？ 90
6．我国企业职工养老保险制度改革的目标是什么？ 91
7．我国企业职工养老保险制度改革的原则是什么？ 92
8．我国企业职工养老保险制度改革的意义是什么？ 92
9．什么是多层次的养老保险制度？ 92
10．我国为什么要实行多层次的养老保险制度？ 93
11．如何改革国家机关、事业单位的养老保险制度？ 94
12．军队企业如何进行养老保险制度改革？ 96
13．什么是职工退休费用社会统筹？ 97
14．目前全国有多少地市、多少职工参加了退休费用社会统筹？ 97
15．职工退休费用社会统筹所指的“退休费”包括哪些内容？ 98
16．退休费用社会统筹应该包括哪些保险项目？ 98
17．为什么许多地区目前未将离退休职工的医疗费用纳入社会统筹项目？ 98
18．退休费用社会统筹是否应包括各类不同经济性质的企业？ 99
19．目前哪些行业可以按系统实行退休费用统筹？ 100
20．什么是基本养老保险？ 100
21．我国基本养老保险费用的筹集原则是什么？ 100
22．基本养老保险基金的来源是什么？ 100
23．什么是“以支定收、略有结余、留有部分积累”的原则？为什么要实行这一原则？ 101
24．企业职工基本养老保险基金的筹集方式为何采用部分积累式？ 101
25．企业缴纳的养老保险费为什么要在税前提取？ 102
26．为什么职工个人要缴纳养老保险费？ 102
27．职工个人如何缴纳养老保险费？ 103
28．企业如何缴纳养老保险费？ 103
29．为何要对基本养老金计发办法进行改革？ 104
30．基本养老保险个人帐户由哪几部分组成？ 105
31．实行新的退休费计发办法以后，离退休职工的基本养老金如何计发？ 106
32．个体工商户、私营企业主等非工薪收入者，按新的基本养老保险办法如何缴费？ 108
33．什么叫“缴费年限”？ 108
34．发放养老金的发展方向是什么？ 108
35．什么是企业补充养老保险？实行企业补充养老保险有什么好处？ 109
36．什么是个人储蓄性养老保险？实行个人储蓄性养老保险有什么好处？ 109
37．国家对企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险有何规定？ 110
38．如何理解“养老基金保值率”？ 110
39．什么是“社会平均余命”？ 110
40．职工死亡后，其个人帐户中余额如何处理？ 110
41．职工因工作需要调动工作的，企业和个人缴纳的养老保险基金应如何转移？ 111
42．非国有企业养老保险应包括哪些范围？ 111
43．“三资”企业养老保险有何规定？ 111
44．城镇个体劳动者的养老保险有何规定？ 112
45．什么叫滞纳金？企业缴纳的滞纳金如何处理？ 113
46．什么是强制征收？ 113
47．什么是养老保险基金专户？ 113
48．什么是养老保险基金“专项储存”、“专款专用”？ 114
49．我国职工基本养老保险基金为什么要实行“专项储存、专款专用”？ 114
50．什么是基本养老金？ 115
51．什么是基本养老保险基金的积累率和积累基金？ 115
52．积累基金的作用是什么？ 115
53．什么是“应付未付利息”？存入银行的养老保险基金的利息如何计算和处理？ 116
54．在企业职工基本养老保险基金统筹中，如何处理原固定职工养老基金和劳动合同制工人养老基金的关系？如何处理地方企业和中央部属企业这两部分的关系？ 116
55．什么是《职工养老保险手册》？ 116
56．我国企业职工养老保险实行什么样的管理体制？ 117
57．什么是养老保险基金委员会？ 118
58．对养老保险基金怎样切实加强管理和监督？ 118
59．什么是社会保险管理机构？ 118
60．什么是退休？ 119
61．什么是退休制度？ 120
62．什么是退休金？ 121
63．什么是离休？ 121
64．什么是离休制度？ 121
65．什么是退职？ 122
66．什么是停薪留职？ 123
67．我国干部具备哪些条件可以退休？ 124
68．我国公务员具备哪些条件可以退休？ 124
69．我国工人具备哪些条件可以退休？ 125
70．企业干部与工人退休条件有何不同？ 125
71．我国职工退休的年龄与工龄条件在不同的阶段曾有过哪些变动？ 126
72．提前退休工种有哪些？ 126
73．干部、工人因病提前退休的条件曾有过什么变动？ 127
74．具备何种条件的干部可以离休？离休的年龄界限是什么？ 128
75．我国职工退职的条件和待遇45年来经历了哪些变动？ 128
76．什么是老干部？ 130
77．建国前参加革命工作的工人后提为干部的，能否办理离休？ 130
78．建国前参加革命工作并享受薪金制待遇的干部能否办理离休？ 130
79．建国前参加革命工作的工人可否办理离休？ 130
80．建国前参加革命工作的干部，现在是工人的，可否办理离休？ 131
81．符合离休条件的干部，因历史或现行问题定为敌我矛盾按人民内部矛盾处理（未受刑事处分）的，可否办理离休？ 131
82．符合离休条件的干部，但犯有隐瞒重大历史问题错误的，可否办理离休？ 131
83．在革命根据地、老解放区加入中国共产党的党员，以后为享受薪金制待遇的脱产干部可否办理离休？ 132
84．1949年1月1日至9月30日期间参加革命工作，享受薪粮实物待遇的干部可否办理离休？ 132
85．已经退休的干部能否改办离休？ 132
86．已经退职的干部能否改办离休或退休？ 132
87．干部在什么情况下可以提前办理离休？ 133
88．哪些人可以延长离休和退休年龄？ 133
89．离休干部待遇计算中的原工资和标准工资的含义是什么？ 134
90．1993年9月30日前已办理离退休手续和实行职级工资制后离退休人员的离退休待遇有些什么规定？ 134
91．国家机关的离休干部病故怃恤问题如何处理？ 137
92．患二、三期矽肺病离职休养的工人能否办理退休？ 137
93．离休干部的生活补贴如何支付？离休干部未参加1985年工资制度改革而发给的12～17元的生活补贴费可否与本人离休前标准工资合并计算，作为每年增发1～2个月生活补贴的基数？ 138
94．离休干部除发给离休费、生活补贴外，还可享受哪些生活福利待遇？ 139
95．建国前参加革命工作的离休人员的离休费最低保证数是怎样规定的？ 140
96．职工办理退休主要根据什么文件？该文件的实施范围怎么规定？ 140
97．国家对建国后参加工作的职工的退休费按什么标准支付？退休费的最低保证数是多少？ 141
98．职工接近退休年龄可否提前办理退休手续？ 141
99．超过退休年龄的工人本人不愿退休如何办理？ 142
100．未达到退休退职条件的工人本人愿意退休退职的如何掌握？ 142
101．长期临时工是否可按正式职工办理退休？ 142
102．职工如何办理辞职手续？待遇如何掌握？ 142
103．近10年国家为减轻物价上涨对退休职工基本生活的影响，采取了哪些措施？ 143
104．根据1978年104号文件规定，新中国建立以后参加工作的干部退休待遇是什么？ 144
105．国有企业关停并转后，其离退休金如何计发？ 145
106．对宣告破产企业的职工和濒临破产企业法定整顿期间被精减而又符合离退休条件的职工的离休、退休金支付办法是怎样规定的？ 145
107．享受退休优异待遇的范围与条件是什么？ 145
108．集体所有制单位职工离退休待遇如何规定？ 147
109．高级专家退休费如何计发？ 147
110．高级专家退（离）休待遇如何规定？ 148
111．参加1985年工资制度改革的离退休干部应享受何种待遇？ 148
112．1988年对增加离退休人员的生活补贴费有何规定？ 149
113．1992年和1993年企业离退休人员增加离退休金有哪些规定？ 149
114．1992年调整工龄津贴标准时增加离退休人员的待遇是怎样规定的？在调整工龄津贴标准后其生活补贴基数是如何计算的？ 150
115．归侨、侨眷职工出境探亲期间是否准予办理退休手续？ 151
116．退休职工获准出境定居后其退休费、退职生活费按什么标准发给？领取保险待遇时需办哪些手续？ 151
117．获准出境探亲的退休、退职人员出境后在外定居，其退休费、退职生活费停发后，如继续领取需办哪些手续？ 151
118．退休、退职人员出国定居后经批准又回国居住，其待遇有何规定？ 152
119．退休、退职人员获准出境定居遇到特殊困难时是否可以超前领取退休费？每次最多领取几个月的退休费？ 152
120．退休人员获准出国定居后已加入外国籍能否继续享受退休待遇？ 152
121．在职职工获准出境定居，其保险待遇有哪些？标准如何规定？ 153
122．出国定居的退休、退职人员死亡后其待遇如何处理？ 153
123．在艰苦地区工作的国防科技退休人员退休费标准是否能提高？ 153
124．退休工人易地安家补助费有何标准？ 154
125．离休干部享受安家补助费的条件是什么？ 154
126．职工退休后能否享受疗养待遇？ 154
127．国营企业单位的离退休人员的供养直系亲属可以享受哪些劳动保险待遇？ 155
128．因工致残完全丧失劳动能力的职工退休后死亡，其遗属生活发生困难应如何处理？ 155
129．患矽肺病职工离职休养的应具备哪些条件可以退休？其退休费标准如何掌握？ 155
130．退休职工、干部死亡其供养直系亲属待遇如何掌握？ 156
131．劳动合同制工人能否享受退职待遇？ 156
132．退职职工与退休职工在待遇上有哪些是相同的？ 156
133．退职职工易地安置有何标准？ 157
134．退职职工死亡后有何待遇？ 157
135．老弱病残职工具备什么条件可以保留公职？政策上是如何规定的？ 157
136．企业职工办理停薪留职后因病、残基本丧失劳动能力时，在政策上有何规定？ 158
137．在高原地区工作的工人，其退休费标准是如何规定的？ 158
138．离休、退休、退职人员在境外看病的医疗费用能否报销？ 159
139．企业离休、退休人员死亡后，其生前领取的生活补贴费如何发给？ 159
140．工人退休后，能否继续实行“子女顶替”制？ 159
141．工人技师退休时，技师职务津贴能否作为计发退休费的基数？ 160
142．企业因经济效益不好，无力缴纳养老保险基金，社会保险管理机构是否还负责支付离退休费用？ 160
143．参加统筹的企业破产后，离退休职工的离退休费用是否继续由社会保险管理机构支付？ 160
第三部分 养老保险有关法规 162
国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知 162
国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定 172
国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知 176
附件一 企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法之一 179
附件二 企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法之二 184