前言 1
导论：走向21世纪的中国公共政策分析 中国社会科学院公共政策研究中心 香港城市大学公共管理及社会政策比较研究中心 1
一 体制转型与公共政策重新定位 2
二 中国公共政策分析的理论模型 5
三 政策过程中存在的问题 11
四 积极推进公共政策绩效评估的法治化 18
中国政府机构改革：减员增效 张雅林 24
一 机构编制政策回顾 25
二 1998年以来机构改革政策 32
三 机构改革的成效和特点 43
四 机构改革政策趋势 49
积极财政政策：拉动经济增长的杠杆 刘溶沧 54
一 积极财政政策的政策背景 55
二 积极财政政策的主要措施及效果 61
三 对积极财政政策的评价 66
四 积极财政政策前瞻 69
国有企业改革政策：转型与脱困 袁钢明 75
一 1978—1993年国有企业经营形式改革 76
二 1994—1998年国有企业建立现代企业制度改革 79
三 1999—2000年国有企业“转型”的政策取向 82
四 国有企业“脱困”的政策措施及效果 89
电信业：面向市场竞争 钱晋群 张毅 叶小忠 96
一 电信改革的相关背景 97
二 电信重组政策的制定 106
三 电信重组方案的主要内容 111
四 电信重组的实施及成效 115
五 未来中国电信政策展望 118
土地政策：为了可持续发展 李铃 125
一 土地管理面临的难题 126
二 《土地管理法》修改的指导思想 127
三 《土地管理法》修改过程 129
四 新《土地管理法》的特点 141
五 新《土地管理法》实施后的政策走向 143
六 土地政策展望 145
科技政策：实施科教兴国战略 王汉坡 150
一 中国科技政策的历史沿革 151
二 1999—2000年中国科技政策的制定 158
三 1999—2000年中国科技政策要点 160
四 科技奖励与科技成果评价政策实施过程 172
五 中国科技政策的走势 177
收入分配政策：从平均走向公平 常兴华 184
一 收入分配政策的演变 185
二 1999年以来收入分配政策的出台背景 193
三 收入再分配政策的运用 196
四 收入政策和工资政策的运用 211
五 收入分配政策的发展趋势 218
就业政策：全面推行劳动预备制度 杨宜勇 辛小柏 225
一 中国就业政策的变化 226
二 推动建立劳动预备制度的就业政策 228
三 就业政策走向 240
企业职工养老保险政策：共同合理负担 施朝阳 250
一 中国企业职工基本养老保险制度的建立 251
二 企业职工基本养老保险的主要政策内容 254
三 关闭破产企业养老保险政策 270
四 完善企业职工养老保险制度的政策思路 278
医疗保险：在探索中前行 周永波 286
一 医疗保险制度改革的背景 287
二 医疗保险制度改革的主要内容 290
三 医疗保险政策评估：成效与问题 295
香港医疗融资政策：改革还是改良? 陈浩文 299
一 香港的医疗融资制度 300
二 医疗融资制度改革的不同方案 302
三 《哈佛报告》的政策建议 307
四 香港医疗融资制度改革的对策与展望 313
澳门公务员本地化：平稳过渡的基本保证 刘太钢 316
一 艰难的澳门公务员土生化路程 317
二 过渡期内的澳门公务员本地化政策 321
三 1980—1998年澳门公务员本地化的进度 329
四 1999年澳门公务员本地化实况分析 333
五 公务员本地化政策对澳门特区的影响 341