第一篇 中国西部开发的历史回顾 1
第一章 中国的四次西部开发 3
一、抗日战争时期的西部开发 3
二、“一五”时期以156个重点建设项目为核心的西部开发 9
三、以备战为目的的“三线”建设时期的西部开发 12
四、世纪之交启动的西部大开发 20
第二章 西部开发思想的继承和发展 25
一、毛泽东时代的西部开发思想 25
二、邓小平西部开发“两个大局”思想 26
三、西部开发战略的全面部署和实施 28
第三章 中国几次西部开发的差异与启示 31
一、四次西部开发之间的差异 32
二、第二、三次开发对目前的西部开发的启示 41
第二篇 西部开发中的地方政府职能定位与行为规范 47
第四章 西部地方政府职能的转变 48
一、西部地方政府行为存在的问题 48
二、西部地方政府行为问题产生的根源 54
三、西部地方政府职能转变的内容 60
第五章 西部地方政府职能定位与行为分析 70
一、政府职能定位的理论分析 70
二、西部地方政府的职能定位 73
三、西部地方政府职能定位的现实依据 79
四、西部地方政府行为的理性分析 80
第六章 西部开发中政府职能范围 86
一、西部开发中，中央政府的职能范围 86
二、西部地方政府的具体职能 93
第三篇西部开发中政府的政策措施及中美西部开发比较 103
第七章 美国西部开发的政策支持 106
一、美国西部开发的基本条件和重大意义 106
二、美国西部开发政府优惠政策分析 114
第八章 中国西部开发政府优惠政策及其作用 121
一、西部开发的优惠政策 122
二、西部开发优惠政策的制约因素 130
第九章 中美西部开发的比较研究 136
一、中美两国西部开发的比较 136
二、美国西部开发对我国西部开发的启示 140
第四篇 西部地方政府管理改革与创新 165
第十章 创新制度，改造西部地方政府环境 167
一、西部开发的制约因素 167
二、我国东西部地区发展存在差距的根源 171
三、创新制度，改造西部地方政府环境 178
第十一章 走市场化道路，实现观念创新 198
一、西部地方政府要培育市场，以市场配置资源 199
二、调整所有制结构，加快培育多元化市场主体 202
三、打破部门垄断和地区分割，调整产业结构，促进经济资源和生产要素按市场规律流动 204
四、加快市场体系的建立与完善，发展经济，增加城乡居民收入 208
第十二章 加强法治建设，使西部地方政府行为法治化 214
一、建立健全适应西部大开发的法律制度 214
二、实行严格、公正的行政执法 220
三、加强法律监督，建立健全执法检查监督体系 222
四、从法律上保障西部在经济开发的同时维护生态环境 223
五、营造中国西部开发法治环境 224
第十三章 应对入世挑战，创新西部地方政府管理体制 228
一、面对入世，西部地方政府管理体制存在的差距 229
二、创新西部地方政府管理体制，应对入世挑战 232
参考文献 241
后记 247