一、时代任务 1
(一) 新时期党委建设的主题 1
1、新时期党委建设主题的建立 1
2、党委建设主题确立的意义 2
(二) 党委建设面临的社会环境和现实考验 3
1、社会主义事业处于特殊的历史阶段 4
2、我们党和国家正经历着深刻的历史转变 4
3、社会环境对党委建设提出的现实课题 5
(三) 党委建设的要求和任务 6
1、坚持以邓小平执政党建设的理论指导党委建设 6
2、坚持党委建设的时代高标准 7
3、把握主题加强党委的全面建设 8
(四) 党委建设的基本原则 11
1、坚持党对军队的绝对领导 11
2、坚持解放思想、实事求是 11
4、坚持党的民主集中制 12
3、坚持全心全意为人民服务的宗旨 12
5、坚持党委建设紧密联系党的基本路线 13
(五) 党委建设的主要途径 13
二、领导职能 17
(一) 党的委员会职能的界定 17
1、党委统一领导的含义 17
2、党委统一领导的特点 18
3、党委统一领导的作用 18
1、党委领导职能障碍的若干表现 19
(二) 党委履行职能状况分析 19
2、党委履行职能问题的主要倾向及成因 20
(三) 把握党委统一领导的实质 22
1、党委统一领导的基本特征 22
2、党委统一领导的基本内涵 23
3、党委领导与行政领导的基本区别 24
(四) 把握党委统一领导的重心 26
1、把握重点问题 26
2、把握重大问题 26
3、把握方针政策性问题 27
(五) 把握党委统一领导的基本环节 28
1、党委统一领导的关键环节：抓大事作决策 28
2、党委统一领导的实现环节：首长分工负责 29
(六) 把握党委统一领导的层级职能重点 30
三、工作重心 33
(一) 党委工作的总体思路 33
(二) 党委工作的重点内容 34
1、加强对部队思想政治建设的领导 34
2、加强对部队战备训练工作的领导 35
3、加强对部队基层建设的领导 36
4、加强对部队安全和管理工作的领导 37
5、加强对领导班子和干部队伍建设的领导 37
(三) 党委对重大中心工作的统御 38
1、党委对重大中心工作的把握 38
2、党委对重大中心工作的总揽 40
1、党委领导工作的矛盾及其表现 42
(四) 党委领导工作中的若干矛盾及其协调 42
2、党委领导工作的协调 43
四、领导方式 47
(一) 党委实行正确领导方式的现实意义 47
(二) 党委领导性质和特点决定党委的领导方式 48
1、党委领导的性质及其对领导方式的制约 48
(三) 实施决策式领导 49
1、决策式领导为党委领导制度所决定 49
2、党委领导的特点及其对领导方式的影响 49
2、决策式领导是党委实施领导的首要环节 50
3、决策式领导是党委最有力的领导 50
(四) 实施宏观控制式领导 51
1、克服两种偏向 51
2、实施对党委决策后工作的宏观控制 51
(五) 实施有序的间接领导 53
(六) 通过加强政治工作实施党委领导 54
1、政治工作是实现党委领导的重要保证 54
2、努力使政治工作成为党委领导更有效的方式 55
(七) 依靠基层党组织和发挥共产党员的先锋模范作用 57
五、组织规律 59
(一) 党委建设的基本规律 59
1、党委内部生活的根本规范 59
2、党委实施有效领导的制度保证 60
3、党委坚强团结的组织基础 61
4、提高党委成员素质的根本机制 61
(二) 把握党委工作运行的根本机制 62
1、澄清民主集中制实践中的认识误区 63
2、把握民主与集中的辩证统一 64
3、正确认识和坚持党委的集体领导 65
(三) 健全党委的民主 67
1、营造良好的民主氛围 68
2、健全规范的民主制度 68
3、建设顺畅的民主渠道 69
4、理顺正常的组织关系 69
(四) 实施正确的集中 70
1、坚持正确集中的基本原则 70
2、实行正确集中的若干界限 72
3、打好正确集中的思想政治基础 73
(五) 严格民主集中制的纪律 74
六、组织体制 77
(一) 一级党的组织的基本领导体制 77
(二) 强化党代表大会、全委会的权威意识 79
(三) 规范党代表大会、全委会的基本职权 81
1、党代表大会、全委会的职权界定 81
2、完善党代表大会、全委会的职责权限 83
(四) 完善党代表大会、全委会的工作制度 84
1、保证党代表大会和全委会按期召开 85
2、保证党代表大会和全委会按规定的程序进行 85
3、保证党代表大会和全委会在会后作用的发挥 86
七、决策活动 89
(一) 决策在党委领导工作中的地位 89
1、党委决策是党委实施统一领导的一项基本活动 89
2、党委决策直接影响着部队建设的目标和方向 89
4、新的社会环境和任务给党委决策提出了更高的要求 90
3、党委决策决定着行政系统职能作用的发挥 90
(二) 党委决策失误简析 91
(三) 坚持党委决策的正确基点 93
1、坚持决策的人民利益原则 93
2、实行决策的正确利益导向 94
3、把握决策者的正确角色 95
(四) 保证党委决策深厚的民主基础 96
1、坚持一个基本原则：集体决策 96
2、把握一个重要前提：全面占有信息 98
3、抓好一个中心环节：调查研究 99
(五) 完善党委决策的保障机制 102
(六) 重视党委决策后的跟踪修正 105
1、决策后跟踪修正的重要性 105
2、决策修正的一般情况和处置 105
3、党委追踪决策的原则和要求 106
(七) 党委决策与“智囊”的作用 107
1、“智囊”在党委决策中有不可替代的作用 107
2、决策中党委对“智囊”的使用 108
八、分工负责 111
(一) 从军队领导指挥体制特点说起 111
1、军队的领导指挥体制及其基本特点 111
2、这种体制的特点对我们的提示 112
(二) 落实首长分工负责的制度要求 113
1、首长分工负责的制度规范 113
2、纠正首长分工负责制执行中的偏差 113
3、强化首长分工负责的保障机制 114
(三) 尊重和维护首长的职权 115
1、让首长处于军事行政工作的核心位置 115
2、让首长充分行使分工负责的基本权力 116
3、让首长创造性地开展职权范围内的工作 118
(四) 需要有一个强有力的行政指挥系统 119
1、必须完善和保证按级负责的领导体系 119
2、理顺军事行政指挥的工作系统 120
2、摆正首长与党委集体的位置 123
(五) 加强党委对首长工作的监督 123
1、坚持权力的发挥与监督同步 123
3、完善党委集体对首长执行工作的制衡机制 124
九、结构优化 127
(一) 科学组合党委班子至关重要 127
1、提高党委领导效能的重要因素 127
2、现代建军和作战的迫切需要 128
3、党委建设的组织基础 128
(二) 党委组织结构优化的基本要素 129
1、合理的年龄结构 129
2、合理的知识结构 130
3、合理的专业结构 131
4、合理的智能结构 132
5、合理的气质结构 133
(三) 党委组织结构特点和优化的原则 134
1、军队党委组织结构的特点 134
2、军队党委组织结构优化的主要原则 135
(四) 党委组织结构优化的主要途径 137
1、努力培养年轻干部 138
2、选准配好军政主官 139
3、积极开发班子智力 140
4、加强班子计划管理 141
十、内部团结 143
(一) 党委团结问题的成因 143
1、素质性矛盾 143
2、结构性磨擦 144
3、运行机制失调 144
4、上层的影响 145
(二) 党委团结的基础 145
1、立场、观点、方法的一致是党委团结的思想基础 145
2、目标认同是党委团结的政治基础 146
3、在原则基础上的共识是党委团结的组织基础 147
(三) 党委内部的思想斗争 148
1、党委内部思想斗争弱化浅析 148
2、恢复和发展党委内部思想斗争的对策 150
(四) 党委内部矛盾的疏解 153
1、加强组织沟通 154
2、搞好内部协调 154
3、强调素质互补 155
4、营造融洽气氛 156
(五) 正副书记的关键作用 156
1、正副书记要有团结人的德和才 157
2、搞好正副书记的团结与协作 157
3、发挥正副书记在党委团结中的作用 158
十一、思想建设 161
(一) 党委建设的中心环节 161
1、党委思想建设的中心环节与部队的中心任务 161
2、党委的思想建设与组织建设 162
3、党委的思想建设与制度规范 162
4、党委的思想建设与提高科学文化素质 163
(二) 重视理论学习这一基础工程 163
1、系统学习掌握基本的理论 164
2、重在学好建设有中国特色社会主义理论 166
(三) 把握学习的基本原则 167
1、坚持理论与实际的有机结合 168
2、努力实现“两个转化” 169
(四) 排除理论学习的非理性干扰 172
(五) 根本在于改造世界观 174
1、纠正一种偏向 174
3、掌握一个武器 175
2、把握一个本质 175
十二、作风建设 177
(一) 党委建设的现实课题 177
1、经受执政考验的实质和重点在于过好权力关 177
2、经受市场经济考验的实质和要点是过好金钱关 178
3、经受反“和平演变”考验的实质和重点是过好信念关 179
(二) 党委作风建设的基本思路 180
1、坚持“换脑筋”与发扬传统作风的统一 180
2、坚持思想教育与制度约束并举 180
3、坚持经常抓与集中整顿相结合 181
4、重在建设，防范于成风之前 182
(三) 党委作风建设的经常性内容 183
1、发扬求真务实的作风 183
2、发扬密切联系群众的作风 185
3、发扬批评和自我批评的作风 186
4、发扬艰苦奋斗的作风 187
(四) 加强党委的廉政建设 188
1、克服反腐败中的不正常心态 189
2、重在强本固元 189
3、抓好掌权用权 190
4、强化自身形象 191
十三、制度规范 193
(一) 制度的特征与功能 193
1、党的制度的基本特征 193
(二) 党委制度建设的基本任务 195
2、党的制度的主要功能 195
1、党委制度建设的现实状况 196
2、完善以民主集中制为核心的党委各项制度 196
(三) 健全党委会议制度 198
1、党委会议制度的基本内容 198
2、进一步完善党委会议的制度规范 199
1、完善的用人制度是党委管干部的重要保证 202
2、党委任用干部的制度规定与完善 202
(四) 健全党委任用干部制度 202
3、党委任用干部的程序规定与完善 204
(五) 健全党委决议的执行与检查制度 205
1、解决党委领导不封闭的问题 205
2、完善党委决议的执行、检查与反馈制度 206
(六) 健全党委组织生活制度 207
1、坚持和完善党委民主生活会制度 207
2、坚持和完善领导干部参加双重组织生活制度 209
(一) 党内监督的实质、特点和重点 211
1、党内监督的实质 211
十四、监督机制 211
2、党内监督的特点 212
3、党内监督的重点 213
(二) 党委监督的内容、原则和途径 214
1、党委监督的主要内容 214
2、党委监督的基本原则 215
3、党委监督的类型和途径 217
(三) 党委的自我监督 219
1、党委监督的主要形式 219
2、强化党委的自我约束与自我完善 220
3、坚持基本制度搞好党委的自我监督 221
(四) 同级纪委的监督 222
1、纪律对同级党委监督的主要任务 222
2、充分发挥纪委的监督职能作用 223
3、纪委对同级党委实施监督的方式方法 225
2、党委日常工作的主持作用 227
1、党委坚持正确方向中的导向作用 227
(一) 书记在党委中的地位作用 227
十五、“班长”作用 227
3、党委决策中的主导作用 228
4、党委决策执行中的核心组织指挥作用 229
5、党委自身建设中的组织示范作用 229
(二) 书记在党委内外角色的把握 229
1、把握自己在党委内是平等一员的角色 230
3、正确处理自己的主见与党委意见的关系 231
2、把握自己行政上是部队首长的角色 231
(三) 书记组织党委活动的领导方法与领导艺术 232
1、把握方向的方法与艺术 232
2、驾驭全局的方法与艺术 234
3、决策谋断的方法与艺术 236
4、组织协调的方法与艺术 237
(四) 党委书记的素质修养 238
1、党委书记的应备素质 238
2、党委书记应有的良好形象 239
附录：主要参考文献 241