第1部分 概论 1
第1章 公共人事管理的世界 3
1．1 公共人事管理的功能 5
1．2 作为稀缺资源的公共工作职位 6
1．3 四个传统的价值：回应性、效率、个人权利和社会公平 6
1．4 新近凸显的反政府价值：个人责任、有限的与分权的政府和社区提供公共服务的责任 8
1．5 人事制度 10
1．6 当前的制度：可选择替代的组织形式和灵活的雇佣关系 13
1．7 各种可选择的人事管理制度之间的相互冲突与妥协 22
1．8 碰撞中的制度：美国公共人事管理的历史分析 26
1．9 走向一个普遍的模式：公共人事管理、发展与民主化 41
结论 45
关键词 46
讨论题 47
案例研究 47
注释 49
第2部分 人力资源规划 55
第2章 公共部门人事管理者的工作 57
2．1 美国公共部门就业的规模和范围 58
2．2 公共人事管理的职责分担 60
2．3 不同人事管理制度下公共人事管理者的工作 62
2．4 公共人事管理者之角色：技术人员、专业人员、人力资源管理专家及斡旋者 72
2．5 公共人事管理者需要什么知识、技能与能力 81
2．6 公共人事管理者如何才能进入这个职业领域 83
2．7 把握自己的职业生涯发展，做一名优秀的职业公共人事管理者 87
结论 90
关键词 91
讨论题 91
案例研究 92
练习 96
注释 97
第3章 预算、规划和生产力 101
3．1 关键一环：为什么预算和财政管理对公共人事管理是至关重要的 102
3．2 在预算准备、批准和管理过程中，人事管理者的角色 107
3．3 预测人力资源需求的各种技术方法 108
3．4 人力资源规划与人员精简的不确定性 114
3．5 何为生产力 120
3．6 生产力和民营化：人事管理者应当做什么 123
3．7 扩大人事管理者在政府生产力计划中的角色 125
结论 127
关键词 128
讨论题 128
案例研究1 129
案例研究2 131
注释 133
第4章 工作分析、分类和评价 135
4．1 从职位管理向工作管理及人力资源管理的转变 138
4．2 传统工作分析与职位说明书中的两个问题 146
4．3 职位说明书在其他公共人事管理制度下的重要性 152
4．4 如何改进传统职位说明书 154
4．5 职位分类的历史 157
4．6 因素评分工作评估方法 159
4．7 对工作评估方法的评论及各种替代方案 162
4．8 工作评估和工资的公平性 166
4．9 工作评估与其他人事管理活动 167
结论 167
关键词 168
讨论题 168
案例研究 169
注释 173
第5章 工资与福利 175
5．1 新的工资与福利环境 177
5．2 工资政策与实践的法律背景 178
5．3 基于种族和性别歧视所产生的工资不平等问题 181
5．4 替代性人事制度下工资体系的设置 182
5．5 绩效工资制 186
5．6 绩效工资、年资工资与生活成本福利 190
5．7 新工资 193
5．8 法定的福利措施 195
5．9 裁量性福利：退休金 197
5．10 裁量性福利：健康保险 201
5．11 雇员福利中出现的其他问题 202
5．12 工资、福利和人事管理制度中的矛盾 208
结论 208
关键词 209
讨论题 210
练习 210
案例研究 211
注释 213
第3部分 人力资源获取 217
第6章 社会公平论：公平就业机会、弱势群体保护行动和劳动力的多样化 219
6．1 公平就业机会和弱势群体保护行动：它们是什么 222
6．2 有关弱势群体保护行动的法案与管理规制机构 222
6．3 对弱势群体保护行动法案的遵守：自愿的与非自愿的 225
6．4 司法系统在解释和强制弱势群体保护行动方面对实现社会公平的影响力 227
6．5 争论焦点的转移：从雇佣的优先性安排到合同签订中的项目预留条款 233
6．6 从弱势群体保护行动到劳动力队伍的多样化 235
6．7 劳动力多样化计划的广泛影响 240
6．8 有关社会公平价值的冲突：人事管理者在推进生产力和公平方面的作用 246
结论 250
关键词 251
讨论题 252
案例研究1 253
案例研究2 255
案例研究3 256
注释 258
第7章 招募、选录和晋升 261
7．1 人力资源获取功能 262
7．2 多种价值冲突和人力资源获取功能 263
7．3 不同观点和看法的区别：政治任命者和职业文官 268
7．4 外部环境影响和当前的挑战 270
7．5 人员配置过程的基本步骤 276
7．6 人力资源招募和选录模型 282
7．7 测试的有效性和人力资源获取功能 289
7．8 美国残障人士保护法案(ADA) 298
结论 302
关键词 303
讨论题 303
案例研究 304
注释 306
第4部分 人力资源开发 311
第8章 动荡时代的领导与雇员绩效管理 313
8．1 对传统公务员制度的挑战 315
8．2 上述各种变化的结果对领导和雇员绩效的影响 318
8．3 政治观点与行政观点的区别 320
8．4 解释雇员的绩效：公平理论与期望理论 325
8．5 影响雇员实现绩效的动机的各种因素 334
8．6 影响雇员达成绩效能力的各种因素 338
8．7 实现高生产力的组织：各种可替代的工作制度 340
8．8 促进雇员绩效的管理工具的使用 347
8．9 设法处理雇员的忧虑心态 349
结论 352
关键词 352
讨论题 353
案例研究1 354
案例研究2 357
案例研究3 358
注释 360
第9章 培训、教育及人员开发 363
9．1 人力资源开发功能的目标：培训、教育和人员开发 365
9．2 环境的挑战和组织的回应 367
9．3 目前人力资源开发中存在的问题 379
9．4 人力资源开发专家的三方面作用 380
9．5 培训需求的测评、设计和评估 381
9．6 从可替代的人事管理制度出发的不同观点 388
结论 389
关键词 390
讨论题 390
附录 391
案例研究1 392
案例研究2 393
注释 394
第10章 绩效评估 397
10．1 为什么要绩效评估 399
10．2 绩效评估和各种可替代的人事制度 400
10．3 当前组织绩效评估活动所面临的挑战 402
10．4 绩效导向的评估标准和人员导向的评估标准 404
10．5 绩效评估的方法 407
10．6 谁应该对雇员的绩效进行评估 414
10．7 一套有效的评估体系的特征 417
10．8 绩效评估过程的人本的动力机制 419
10．9 绩效评估，纪律与惩戒和公正 422
结论 423
关键词 424
讨论题 424
案例研究 425
注释 426
第11章 健康与安全 429
11．1 职业安全和健康 431
11．2 工作场所的暴力现象 436
11．3 烟草、酒精以及违禁药物 440
11．4 艾滋病 445
11．5 雇员帮助计划(EAPS) 448
11．6 兼顾组织效率和雇员权利 449
结论 451
关键词 452
讨论题 452
案例研究1 453
案例研究2 454
注释 456
第5部分 纪律与惩戒 461
第12章 组织的正义 463
12．1 有关纪律与惩戒功能 465
12．2 建立与维持相互的期望 466
12．3 保护雇员的各种权利 468
12．4 美国残障人士保护法案：组织效率与雇员和工作申请者权利之间的冲突平衡 477
12．5 言论、结社和隐私权的自由 479
12．6 公共雇员的法律责任 487
12．7 各种财产权与正当程序 489
12．8 组织公民资格、申诉程序与雇员的公平感和期望 491
12．9 对低生产力雇员的惩戒措施与组织咨询活动 493
12．10 雇员申诉过程的步骤安排 498
12．11 在各种可替代的人事管理制度中的纪律与惩戒功能 502
12．12 组织正义、生产力和劳动力的多样化 504
结论 505
关键词 506
讨论题 506
案例研究 508
注释 513
第13章 集体谈判 517
13．1 集体谈判的发展历史 519
13．2 集体谈判、个人权利与宪法 524
13．3 美国集体谈判制度的实践 526
13．4 公共部门集体谈判面对的压力 535
13．5 集体谈判制度的未来：从私人特权到公共利益 541
结论 546
关键词 547
讨论题 548
案例研究 548
注释 552
第14章 发展战略性人力资源管理能力 557
14．1 战略性人力资源管理 558
14．2 行动中的战略性人力资源管理 579
结论 584
关键词 585
讨论题 585
案例研究 586
注释 587
索引 590