第一章 绪论 1
第一节 自然灾害综合调查与减灾对策研究的意义和内容 1
一、研究的目的和意义 1
二、主要研究内容 2
第二节 指导思想与国内外研究现状 3
一、地球系统科学的指导思想 3
二、减轻自然灾害是一项系统工程 4
三、要辩证地看待自然灾害 5
四、灾害的自然属性与社会属性 6
第三节 项目的实施 7
一、工作概况 7
二、主要工作成果 7
三、报告编写组织与分工 8
第二章 中国自然灾害总况 9
第一节 气象灾害 9
一、干旱 11
二、雨涝 11
四、寒潮与冷冻灾害 13
三、热带气旋 13
五、冰雹 16
第二节 海洋灾害 17
一、风暴潮 17
二、灾害性海浪 17
三、海冰 20
四、海啸 20
五、赤潮 20
第三节 洪水灾害 20
一、七大江河洪水灾害 21
二、凌汛灾害 22
三、地震水灾 22
第四节 地质灾害 23
一、崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝 23
二、地面沉降、地面塌陷 23
三、矿山地质灾害 24
四、其它灾害 25
第五节 地震灾害 25
一、地震的时空分布 25
第六节 农作物生物灾害 27
二、地震的危害 27
第七节 森林生物灾害和森林火灾 28
第八节 自然灾害对社会发展的影响 33
一、我国重大自然灾害对社会影响的程度 33
二、自然灾害对国民经济的冲击 40
三、自然灾害对人民生活的影响 42
四、重大自然灾害对政权的冲击 42
第一节 中国自然灾害的特点 44
一、灾害种类多，连发性强 44
第三章 中国自然灾害的特点与规律 44
二、灾害强度大，频次高 48
三、灾害危害面广，破坏性大 54
四、灾害时空分布具有韵律性与群发性 56
五、灾害的迁移与消长现象 57
六、人类的繁荣区与灾害区共存，社会经济的发展与灾害的增长同步 61
第二节 中国自然灾害相互联系的规律 62
一、灾害的联系性 62
二、自然灾害系统的整体性 63
三、自然灾害系统的层次性 64
第四章 中国自然灾害综合区划 66
第一节 中国自然灾害发生的环境与背景 66
一、地质构造背景 67
二、地貌轮廓 68
三、气候和生物分布概况 71
四、灾害的社会经济背景 73
五、其它影响因素 75
一、灾害源的分布 76
第二节 自然灾害综合区划的主要依据 76
二、受灾体的分布 77
三、突变界线 78
四、自然地理的分带性与分区性 78
第三节 中国自然灾害综合分区的初步意见 81
一、以自然条件为主要基础的自然灾害分区 81
二、结合行政区划的自然灾害分区 85
第五章 我国减灾工作四十年的进展 93
第一节 我国减灾四十年的历程与经验 93
一、加强防洪抗旱，减轻水旱灾害 94
第二节 我国减轻各种自然灾害工作的主要进展 94
二、减轻地 ？？害，促进持续发展 95
三、加速气象科学现代化建设，为减轻气象灾害和其它灾害服务 96
四、减轻海洋灾害，促进沿海及海上经济的发展 98
五、开展地质灾害的防治与管理 99
六、减轻农业灾害，促进粮棉丰收 99
七、进行森林防火与生物灾害防治 100
八、前进中的全国抗灾救灾工作 101
一、我国减灾工程的主要进展 102
第三节 我国减灾工程的主要进展及其与国际水平的比较 102
二、我国减灾工程的现有能力与国际水平的比较 108
第四节 我国减灾科技工作的主要进展 110
一、进行自然灾害的立项研究和教育及学术交流 110
二、形成了各类灾害的科技工作系统 111
第五节 自然灾害监测预报现有水平的估计 112
一、自然灾害监测现有水平的估计 112
二、天气的可预报性 112
三、灾害性天气及其相关预报的现有水平估计 114
五、地震及其相关预报的现有水平估计 116
四、气候及其相关长期预测的可能性 116
一、工程性减灾措施方面的主要问题 117
第六节 我国减灾工作的主要问题 117
二、非工程性减灾措施方面的主要问题 118
第六章 国际合作与交流 120
第一节国际合作与交流在我国减灾工作中的重要地位 120
第二节主要国际组织的减灾合作与交流 121
一、联合国系统 121
二、非联合国系统的国际组织与机构 130
一、美国 131
第三节有关国家的国际减灾合作系统 131
二、日本 132
三、法国 132
第四节 我国开展国际减灾合作与交流的进展情况 133
一、近20多年来我国国际减灾合作的发展 133
二、国际减灾十年以来我国减灾国际交流与合作的新进展 136
第五节 国际合作的主要领域与优先项目 138
一、国外项目 138
二、我国项目 141
第七章 我国减灾工作新阶段：减灾对策的总思考 145
第一节 更新灾害观念提高社会减灾意识 145
一、要重视自然灾害的社会属性 145
二、减灾是一项战略性的社会发展事业 148
三、减灾工作的社会化、产业化和企业减灾 150
四、推动社会灾害保险 153
第二节 减灾策略和减灾系统工程 153
一、减轻自然灾害系统工程 153
三、企业减灾系统工程 157
二、城市减灾系统工程 157
第三节 强化灾害综合管理体制 160
一、现行灾害管理体制的主要特点 160
二、改革减灾管理体制的目标和原则 164
三、组建国家减灾中心及相应的灾害综合管理系统 165
四、加强企业减灾管理系统的建设 168
第四节 实行自然灾害的分级管理和减轻巨灾管理问题 170
一、自然灾害的分级管理 170
二、减轻巨灾管理问题 175
一、当前减灾工作中存在的问题与减灾立法的必要性 177
第五节 关于减灾立法工作 177
二、减灾立法的国内外现状 178
三、制定我国“灾害基本法”和“灾害救助法”的建议 179
第六节 改善减灾投资政策加强救灾工作准备 180
一、改善减灾投资政策 180
二、加强救灾工作准备 183
第八章 90年代减灾对策的具体建议 186
一、建立我国自然灾害综合管理系统 186
三、开展灾害规律的研究，强化灾害预报工作 187
二、建设自然灾害信息系统 187
四、推动减轻自然灾害系统工程 188
五、开展减灾示范区的工作 189
六、开展灾害区划工作，制定系统的减灾预案 190
七、推动减灾工作的社会化与产业化 192
八、进行灾害立法 193
九、加强国际交流 193
主要参考文献 194
后记 197