序言：中国社会主义法治论纲 1
一、中国社会主义法治的思想来源 1
二、中国社会主义法治的经济基础 4
三、中国社会主义法治的民主内核 7
四、中国社会主义法治的显著特点 10
五、实现中国社会主义法治目标的具体步骤 15
第一章 关于，“行政”和“行政权”的讨论 23
一、关于“行政“的概念 23
二、关于“行政”的特征 28
三、关于“行政”的分类 30
四、关于行政权的定义的讨论 34
五、有关行政权特征的讨论 37
主要参考资料 39
第二章 关于行政法概念的讨论 42
一、国内关于行政法定义的主要观点 42
二、我国台湾地区关于行政法的定义 48
三、西方主要国家关于行政法的定义 49
四、简要的评述 53
主要参考资料 57
第三章 关于古代有无行政法的讨论 64
一、有关古代无行政法的观点 65
二、有关古代有行政法的观点 66
三、我们的观点 67
主要参考资料 70
一、关于这一问题讨论的几种主要理论 72
第四章 关于中国行政法（学）理论基础问题的讨论 72
二、对以上讨论的进一步认识 78
三、这场讨论的出路 87
主要参考资料 88
第五章 关于行政法基本原则的讨论 90
一、研究现状 90
二、目前存在的争论重点 108
三、我们的观点 110
主要参考资料 113
第六章 关于行政法在法律体系中地位的讨论 115
一、行政法在法律体系中的地位概述 115
二、行政法与宪法的关系 117
三、行政法与民法的关系 120
四、行政法与刑法的关系 123
五、行政法与经济法的关系 127
主要参考资料 130
第七章 关于行政法的渊源的讨论 132
一、行政法的渊源的含义 132
二、行政法的渊源分类 133
三、行政法的渊源的具体表现形式 134
四、大陆学者对行政法的渊源的讨论 135
主要参考资料 137
第八章 关于行政法律关系的讨论 139
一、行政法律关系概念 139
二、行政法律关系种类 141
三、行政法律关系构成 148
四、行政法律关系发生、变更和消灭 152
五、行政法律关系的特征 153
六、对行政相对人的研究 154
主要参考资料 155
第九章 关于行政自由裁量权的讨论 157
一、关于行政自由裁量权的概念 158
二、行政自由裁量权存在的原因及授权形式的讨论 161
三、关于行政自由裁量的分类 163
四、关于行政自由裁量权行使应遵循的原则 166
五、行政自由裁量权的滥用 169
六、行政自由裁量权的控制 172
主要参考资料 175
第十章 关于行政紧急权力的讨论 177
一、有关行政紧急权力的含义 177
二、行政紧急权力的理论基础与运用原则 185
三、关于行政紧急权力的法律制度 187
主要参考资料 191
第十一章 关于行政组织法和行政主体理论的讨论 193
一、关于行政组织法理论 195
二、关于行政主体理论 202
主要参考资料 210
第十二章 关于国家公务员制度的讨论 212
一、公务员制度概述 212
二、有关政务类公务员的监督和管理 217
三、公务员职务行为与个人行为的划分 222
四、有关公务员制度的探讨热点 226
主要参考资料 232
第十三章 关于行政行为概念的讨论 234
一、相关国家和地区对行政行为的概括 234
二、国内行政行为概念众说 238
三、有关行政行为概念争论的焦点 241
四、结束语 245
主要参考资料 246
第十四章 关于行政行为分类的讨论 249
一、行政行为分类概述 250
二、基本形成共识的分类方法 258
三、分歧较大的分类方法 264
主要参考资料 266
第十五章 关于行政行为效力的讨论 268
一、行政行为效力内容 268
二、行政行为效力要件 278
三、行政行为效力时间 281
主要参考资料 284
第十六章 关于行政立法的讨论 286
一、行政立法概述 286
二、当前行政立法中存在的问题 295
三、完善行政立法程序的有关研究 298
主要参考资料 304
第十七章 关于行政执法问题的讨论 307
一、行政执法的定义 308
二、行政执法的特点 312
三、行政执法的原则 315
四、行政执法的现状以及造成该种现状的原因分析 317
五、对加强和改善行政执法工作的战略思考 320
主要参考资料 323
第十八章 关于行政许可制度的讨论 325
一、行政许可定义 326
二、行政许可的性质 328
三、许可的分类 330
四、许可与相关概念辨析 331
五、许可制度基础及作用 334
六、关于许可制度 336
七、我国许可制度展望 341
主要参考资料 342
第十九章 关于行政处罚的讨论 344
一、研究现状 344
二、现存的争论 361
三、我们的观点 366
主要参考资料 368
第二十章 关于行政指导的讨论 371
一、行政指导的内涵、性质 371
二、行政指导的外延 377
三、行政指导的分类 377
四、行政指导法律关系 379
五、行政指导的原则 381
六、行政指导产生与存在的必要性 383
七、行政指导的责任及救济 384
主要参考资料 386
第二十一章 关于行政合同的讨论 388
一、行政合同的涵义与特征 389
二、行政合同的功能与建立行政合同制度的意义 397
三、行政合同的分类 399
四、行政合同的基本原则 399
五、行政合同中的权利义务关系 400
六、行政合同争议的处理途径 403
七、行政合同的立法形式 405
主要参考资料 406
一、行政强制执行概念的界定 409
第二十二章 关于行政强制执行的讨论 409
二、行政强制执行权的归属 418
三、行政强制执行的程序设定 426
主要参考资料 434
第二十三章 关于行政调查的讨论 436
一、行政调查行为概念 437
二、行政调查的基本原则 440
三、行政调查的程序 442
四、行政调查的瑕疵及其救济 443
主要参考资料 444
第二十四章 关于行政听证制度的讨论 446
一、关于行政听证的由来及其法理基础 447
二、关于行政听证的含义、分类和性质 450
三、关于行政听证的功能和价值 452
四、关于行政听证的基本原则 454
五、关于行政听证的适用范围 455
六、关于行政听证主体 461
七、关于听证的具体操作问题 465
八、关于听证的效力 468
九、听证制度发展展望 471
主要参考资料 472
第二十五章 关于行政程序和行政程序法的讨论 475
一、研究现状概述 475
二、关于行政程序含义的讨论 479
三、关于行政程序的价值讨论 481
四、关于行政程序法概念的讨论 483
五、关于行政程序法地位的讨论 486
六、关于行政程序法目标模式的讨论 488
七、关于行政程序法基本原则的讨论 491
八、关于行政程序法基本制度的讨论 494
九、关于违反行政程序法行为法律后果的讨论 495
十、关于行政程序法立法模式和立法步骤的讨论 497
主要参考资料 501
第二十六章 关于行政监察的讨论 505
一、研究现状 506
二、现存争论及我们的观点 519
主要参考资料 523
第二十七章 关于行政复议的讨论 526
一、行政复议立法、实践状况概述 527
二、行政复议制度中的一些问题 529
主要参考资料 551
第二十八章 关于行政诉讼法的讨论 554
一、关于行政诉讼的基本理论问题 556
二、关于行政诉讼的受案范围 562
三、关于行政诉讼当事人 568
四、关于行政诉讼的证据 572
五、关于行政附带民事诉讼的问题 576
六、关于检察机关在行政诉讼中的地位及作用 581
七、关于行政诉讼法实施状况及其原因研究 583
主要参考资料 588
第二十九章 关于行政赔偿制度的讨论 592
一、关于行政赔偿理论 593
二、关于行政赔偿制度 597
三、我国行政赔偿制度发展前景 613
主要参考资料 614
第三十章 关于行政法（学）现状及发展趋势的讨论 617
一、有关中国行政法学发展的历史回顾 617
二、有关中国行政法学现状情况的评价 618
三、有关对今后行政法（学）发展趋势的预测 624
主要参考资料 632
结语：跨入21世纪的中国行政法治 635
一、行政法治思想的由来及其在中国传播 635
二、实现中国行政法治的困难和原因分析 641
三、走向21世纪中国行政法治的综合目标模式 645