极不平凡的一九九八年(代序) 多吉才让 1
综合篇 9
中国1998年社会政策概述 时正新 9
中国1998年民政与社会福利保障综述 廖鸿 22
部门篇 43
中国1998年抗灾救灾工作报告 民政部救灾救济司 43
中国国际减灾十年工作报告：行动与展望 中国国际减灾十年委员会办公室 54
中国城市居民最低生活保障工作报告：现状与发展 王治坤 72
中国农村缓解贫困工作报告：进程与对策 刘俊文 81
中国民间组织管理工作报告：进程与展望 吴忠泽 李勇 刘忠祥 93
中国城市居民委员会建设研究报告：微型社区与社区建设 民政部基层政权和社区建设司课题组 107
中国农村村民委员会建设研究报告：基层民主与村民自治 范瑜 刘喜堂 王金华 詹成付 125
中国城市化发展研究报告 靳尔刚 139
中国老年社会福利事业发展报告 贾小九 146
中国人口老龄化与老龄工作报告 中国老龄协会宣传部 154
中国困境儿童福利事业发展报告 王素英 张齐安 张洪昌 172
中国婚姻管理工作报告：现状、问题与对策 许盾 187
中国殡葬管理工作报告：现状、问题与对策 赵海 202
中国军队离退休人员移交政府安置工作报告：现状、问题与对策 王建军 邹波 219
中国军队退役士兵安置工作报告：现状、问题与对策 董华中 李敬先 230
中国优抚事业发展研究报告 李桂广 240
中国优抚工作报告：五十年的基本经验 周士禹 陈日发 249
专题篇 261
中华慈善事业发展报告：慈心为人 善举济世 中华慈善总会宣传委员会 261
广州市社区服务发展研究报告 朱勇 273
上海市城市最低生活保障制度建设研究报告 唐钧 任振兴 朱耀垠 304
福建省农村基层组织建设社区调研报告 李慷 320
编后记 344