目录编著大意卷上 上古至明代之部一 中国谷物之探源 1
农事之发轫 谷物发祥地 禾谷之古训 黍稷之为物 稻种之考据 中国之有稻 菽麦之产生二 虞夏商周之民食政策 25
三 春秋战国时代之民食论 40
孔孟 管仲 计然李悝等四 常平仓制之建立与两汉三国之民食 54
五 两晋南北朝之民食概况 60
六 隋代义仓制度之建立 65
七 唐代两仓之兴废及关中民食之调节 69
八 宋代义仓之起伏及其流弊 79
九 常平仓与青苗法 87
十 宋代诸仓之兴废 94
十一 社仓之推行及其组织 96
十二 唐宋之和籴 102
十三 宋代民食之保护 107
植树造林 农事指导 兴作农具 交植稻种 扶除害虫 限制火田 丰歉报勘 招流垦荒置官督农 兴修水利十四 宋代灾荒之救济 116
荒政之概况 富弼之救灾法 不减价以徕粮 给官职以劝籴 禁遏积以杜奸十五 辽金之民食措施 120
十六 元代之农荒政要 124
农政 和籴 荒政十七 明代之预备仓 130
十八 明代社仓之组织 135
十九 明代之常平仓及仓厫建筑法 141
二十 明代之灾荒救济 144
卷下 清代之部二一 清代民食政策概述 147
二二 务农劝耕之设施 150
种植畜牧 奖农劝耕 农民离村 广种番薯二三 屯垦事业之进行 158
官吏之考成 开垦之奖励 开垦之进行 屯田之概况二四 人口与仓谷之消长 165
二五 常平社义诸仓之制度及其实况 184
（甲）沿革 （乙）常平仓 仓厫 谷本 积储 存粜 买补 考成 （丙）社仓 社本 存储社长 经理 出纳报核 息米支配 （丁）义仓二六 漕运与京畿民食之关系及其害弊 214
二七 粮食之调节 225
洋米输入之奖励 粮食出口之防止 杂粮解禁之经过 粮石税厘之征免 粮食流通之保护囤积居奇之查禁 平粜米粮之办法二八 粮产之维护 260
虫害之驱除 水利之兴修 烟苗之禁种二九 荒歉之处理 277
收获之陈报 报灾之程限 灾区之踏勘 田赋之蠲缓三十 灾荒之赈济 288