序一 刘海藩 1
第一章 WTO概述 1
一、WTO的产生及发展过程 1
（一）理论的源头 1
（二）危机的警示 3
（三）战后的呼唤 4
序二 徐育苗 5
（四）WTO的诞生 6
二、WTO的性质、职能及组织体系 10
（一）WTO的性质、宗旨 10
（二）WTO的基本职能 15
（三）WTO的组织体系 18
三、WTO法律体系及主要特征 21
（一）WTO法律体系 21
（二）WTO法律体系的基本特征 25
四、WTO的基本原则 33
（一）非歧视原则 34
（二）自由贸易原则 37
（三）可预见性原则和透明度原则 39
（四）公平贸易原则 41
（五）互惠互利原则 41
（六）公平解决争端原则 42
（七）鼓励发展和经济改革原则 43
五、WTO的主要贸易规则 44
（一）货物贸易的主要规则 44
（二）服务贸易的主要规则 54
（三）知识产权保护的主要规则 58
六、WTO争端解决机制 63
（一）WTO争端解决机制的性质和法律框架 63
（二）WTO争端解决机制的适用范围和一般原则 68
（三）WTO争端解决的基本程序 71
（四）WTO争端解决机制的意义和特点 75
附：WTO争端解决程序时间表 79
一、WTO与各成员国（地区）政府的关系 82
（一）各成员国（地区）政府总体目标的一致性，是WTO得以存在和发展的基础 82
第二章 WTO与政府 82
（二）WTO的协定、协议是各成员国（地区）政府相互妥协、相互协调的结果，是各成员国（地区）政府根本利益的综合反映 85
（三）WTO对各成员国（地区）政府权利的挑战和约束 88
（四）为克服WTO与各成员国（地区）政府的矛盾，政府必须加速改革 90
二、WTO对政府体制及运作的要求 92
（一）必须坚持市场化的经济体制取向 92
（二）必须致力于推进贸易自由化 96
（三）必须坚持对外经济贸易政策的统一透明 98
（四）必须坚持国家治理法治化 100
（一）摒弃传统思维，实现政府与市场的有机融合 106
第三章 GATT/WTO各成员方政府的应对举措比较分析 106
一、努力实现政府与市场的有机融合 106
（二）从国情出发的多样化市场经济模式的探索 108
二、降低关税，鼓励出口，审慎开放服务市场 119
（一）全面降低关税水平，推进货物贸易自由化 119
（二）坚持出口导向战略，积极鼓励产品出口 122
（三）审慎开放国内服务市场 125
（四）努力维护自身合法权益 128
（一）大力调整产业结构 130
三、调整产业结构，重视科技进步，培育企业集团 130
（二）不断加快科技进步 132
（三）全力培育企业集团 134
四、大力推进政府改革 135
（一）改革政府与企业关系，弱化政府对经济的直接管理 135
（二）改革政府管理目标模式，加强对社会公共事务管理 137
（三）改革政府行政体制，促进政府的自我完善 138
第四章 中国为加入WTO所作的改革与调整 143
一、转变观念，形成共识 143
（一）加入WTO是中国改革开放的必然趋势 144
（二）加入WTO是中国经济融入世界经济的客观要求 146
（三）加入WTO是实现中华民族伟大复兴的战略选择 147
二、恪守基本原则，采取灵活务实态度，锲而不舍推进“复关”、“入世”进程 148
（一）顶住压力，排除干扰，锲而不舍推进谈判 148
（二）立场坚定，原则鲜明，不拿原则做交易 150
（三）作风务实，坚持原则性与灵活性相统一 153
三、积极推进改革进程，努力从体制上与WTO接轨 155
（一）对外开放的区域布局趋向均衡 160
（二）对外开放质量明显提高 161
（三）外贸管理体制基本与国际接轨 162
（四）开放环境不断优化 163
五、不断调整经济结构，经济竞争力显著增强 164
（一）所有制结构调整取得较大突破 164
（二）产业结构调整成效明显 166
（三）企业组织结构出现积极变化 171
六、加大宣传力度，奠定“入世”思想基础 172
第五章 加入WTO给中国政府带来的机遇和挑战 176
一、加入WTO给中国政府带来的机遇 176
（一）有利于提高中国的国际地位 176
（二）有利地中国经济全面融“入世界经济主流 178
四、不断扩大对外开放，积极融入国际经济主流 180
（三）有利于全面推动中国改革进程 181
（四）有利于全面推进中国经济结构调整 183
（五）有利于促进人们转变思想观念 186
二、加入WTO给中国政府带来的挑战 188
（一）政府体制不适应 188
（二）法律法规体系不适应 191
（三）思想观念不适应 193
（四）公务员队伍不适应 195
（五）市场体系不适应 196
（六）产业体系不适应 200
第六章 加入WTO的背景下中国政府职能转变与相关对策探讨 205
一、适应WTO要求，加快转变政府职能 205
（一）加入WTO背景下的政府职能定位 206
（二）转变政府职能的方式与途径 210
二、全面深化体制改革，从体制上实现与WTO的接轨 216
（一）建立和完善以公有制为主体，多种经济成分平等竞争共同发展的所有制体系 216
（二）建立和完善以资本为纽带的国有资产监督管理和营运体系 218
（三）建立和完善以市场为基础，遵循价值规律的社会资源配置体系 222
（四）建立和完善面向所有劳动者的社会保障体系 224
（五）建立和完善以中介组织为主体的社会服务监督体系 225
（六）建立和完善以间接手段为主的面向全社会的经济管理调控体系 226
（七）建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的法律体系 227
（一）坚定不移地把引进外资作为对外开放的首选目标 228
三、顺应贸易自由化潮流，大力发展开放型经济 228
（二）进一步扩大进出口贸易，提高经济发展的外贸依存度 233
（三）积极推进服务贸易自由化，全面拓展开放领域 237
（四）实施“走出去”战略，实现经济对外的双向开放 240
四、调整优化经济结构，全面增强中国经济的国际竞争力 243
（一）新世纪中国经济结构调整的背景分析 243
（二）以提高国际竞争力为目标，明确经济结构调整的战略思路 246
（三）从中国民族工业迎接全球性挑战的高度，加速构建一批具有国际竞争力的“经济航母” 250
（四）全面推进科技创新，增强中国经济的科技竞争力 253
五、大力推进农业产业化，确保国家粮食安全 257
（一）WTO《农产品协议》的主要内容与加入WTO对中国农业的影响 258
（二）加入WTO后的农业对策探析 261
六、实现政府对社会的有效管理，保持政治、经济、社会的稳定和协调发展 266
（一）善于把握各种经济关系的重大变化，保持政府对经济社会的有效管理 267
（二）积极应对加入WTO后思想文化领域可能发生的影响，始终坚持先进文化的前进方向 271
（三）妥善处理加入WTO后城乡就业问题，维护社会稳定 275
七、充分借助WTO舞台，积极为我所用 276
（一）积极参与WTO规则的制订，使之能反映中国的国家利益要求 277
（二）积极运用WTO的争端解决机制，妥善处理各种国际贸易纠纷 278
（三）灵活利用WTO的“例外条款”和规则缝隙，争取国际贸易的主动 281
第七章 努力构建适应WTO要求的现代化政府体制 284
一、行政理念现代化 284
（一）法治理念 285
（二）平等理念 287
（三）选民理念 289
（四）科学理念 291
（五）效能理念 293
二、行政管理法治化 294
（一）健全行政法律法规体系 294
（二）实现行政机构设置法定化 295
（三）依法规范行政行为 296
（四）完善行政法律监督体系 298
三、行政决策科学化 300
（一）行政决策科学化的现实意义 300
（二）健全科学决策体制 302
（三）完善科学决策程序 305
四、组织结构合理化 307
（一）合理的组织方式应尽可能做到与国际对接 308
（二）合理的实现方式应随市场经济体制的完善而同步运动 308
（三）合理的评价目标应是最大限度地提高政府运行效率 309
五、政务活动公开化 310
六、政府运作高效化 314
（一）科学地界定各级政府及政府各部门的职权范围 314
（二）改革行政审批制度，简化办事程序 315
（三）完善政府绩效考核机制 316
七、管理手段信息化 317
八、政府人员职业化 322
九、政府形象廉洁化 325
主要参考文献 328
后记 334