第一章 突发事件考验着领导者的能力与智慧 2
一、突发事件的含义、类型及群体性突发事件的一般特征、新特点1．突发事件的含义 2
2．突发事件的类型 3
3．群体性突发事件的一般特征 6
4．现阶段群体性突发事件的新特点 9
二、我国现阶段突发事件频发的原因 12
1．不可抗拒的自然原因 12
2．复杂的社会原因 14
3．决策失误与社会控制机制不健全 16
三、领导者对应对突发事件负有领导责任 18
1．领导者在突发事件处理中居于核心地位 18
2．在突发事件处理中领导者身具多重角色 19
3．领导者应努力提高处理突发事件的能力 22
第二章 积极构建应对突发事件的预防体系 28
一、建立突发事件预防体系至关重要 28
1．维护社会秩序稳定，构建和谐社会 28
2．极力减少人民群众的生命财产损失 29
3．努力维护党和政府的良好形象 31
二、如何构建应对突发事件的预防体系 32
1．增强忧患意识，防患于未然 32
2．建立突发事件的预警机制 35
3．编制应对突发事件的具体预案 37
4．平时需要组织必要的演习和训练 40
第三章 建立应对突发事件的保障体系 44
一、应对突发事件的人力资源保障 44
1．建立一支快速反应的应急救援队伍 44
2．建立志愿者应急救援队伍和民众队伍 45
二、处理突发事件的财力、物力保障 47
1．拥有较为充足的资金 47
2．准备充足的应急物资 50
3．提供必要的生活安全和医疗设施 52
4．准备好通信、交通等公共设施 53
第四章 突发事件的迅速处理 56
一、迅速处理突发事件的一般原则 56
1．以人为本原则：将群众生命安全放在首位 56
2．及时性原则：应对突发事件需要争分夺秒 57
3．信息公开原则：让民众知道事件的真相 60
4．整体性原则：从全局和大局出发 61
二、应对突发事件的策略 63
1．遵循程序，有条不紊地处理突发事件 63
2．健全应对突发事件的领导与协调机制 66
3．处变不惊，迅速地识别突发事件 68
4．隔离突发事件，有效控制事态的蔓延 69
三、应对突发事件的关键性举措 71
1．构建突发事件的应急管理系统 71
2．充分发挥公安消防部队的优势 73
3．发挥军队在应对突发事件中的作用 75
4．避免次生灾害发生和疫情出现 78
第五章 突发事件应对中如何稳定人心、引导舆论 82
一、迅速采取各项措施以稳定人心 82
1．民众在突发事件中的心理表现 82
2．采用多种措施安抚民众心理 84
3．稳定人心最重要的是做好沟通 85
二、及时说明真相并公布事情发展动态 87
1．突发事件中的谣言及其危害性 87
2．政府应尽快向民众公开有关信息 89
3．突发事件中政府信息公开的方式 92
三、正确引导媒体对突发事件的报道 94
1．媒体在社会生活中扮演着重要角色 94
2．某些领导者对媒体的错误认识与做法 96
3．突发事件中新闻发布的基本原则 99
4．突发事件中新闻发布的方法 102
第六章 突发事件的善后工作 106
一、群策群力：做好突发事件的善后工作 106
1．处理突发事件需要建立善后机制 106
2．做好突发事件受害者的安抚工作 107
3．总结经验教训是善后工作的重要环节 109
二、做好突发事件损失的评估与鉴定工作 111
1．突发事件损失的评估与鉴定的含义 111
2．突发事件损失评估的主要类型 113
3．突发事件损失评估的方法与步骤 115
三、突发事件后的恢复与重建工作 118
1．突发事件后的恢复与重建工作的意义 118
2．突发事件后的恢复与重建工作的主要步骤 119
3．重建中应尽量争取外援与捐赠 121
四、政府社会联动，提高突发事件应对能力 123
1．提高政府机关应对突发事件的管理能力 123
2．提高基层应对突发事件的管理与自救能力 126
3．提高民众应对突发事件的意识与自救能力 127
第七章 突发自然灾害的预防与应对 132
一、地震灾害的预防与应对 132
1．地震灾害及其震级 132
2．地震灾害所带来的主要危害 134
3．地震灾害的预防与应对措施 136
二、地质灾害的预防与应对 140
1．地质灾害及其类型 140
2．地质灾害形成的原因 142
3．地质灾害的严重危害性 144
4．地质灾害的预防与应对措施 146
三、气象灾害的预防与应对 147
1．气象灾害及其分级 147
2．气象灾害的主要类型 148
3．气象灾害的主要危害 152
4．气象灾害的预防与应对措施 154
第八章 生产与运输安全事故的预防与应对 158
一、煤矿生产事故的预防与应对 158
1．煤矿生产事故的含义及类型 158
2．煤矿生产事故的危害 159
3．煤矿生产事故的预防措施 161
4．煤矿生产事故的紧急救援 164
5．及时地对事故展开调查与分析 166
6．对事故责任者的处理方式 167
二、危险化学品事故的预防与应对 169
1．危险化学品事故的含义及其分类 169
2．危险化学品事故发生的原因 171
3．危险化学品事故的特点 173
4．危险化学品事故的危害 174
5．危险化学品事故的预防与应对措施 176
三、交通事故的预防与应对 179
1．交通事故的含义及其分类 179
2．交通事故的分级标准 181
3．交通事故的原因及严重后果 185
4．交通事故的预防及应对措施 186
第九章 突发公共安全事故的预防与应对 190
一、大型活动安全事故的预防与应对 190
1．大型活动的含义及其特点 190
2．大型活动的主要类型 192
3．大型活动出现安全事故的原因 194
4．大型活动安全事故的预防及应对措施 196
二、威胁公共安全的恐怖活动的预防与应对 200
1．恐怖活动的含义 200
2．恐怖活动的主要类型 202
3．恐怖活动给公共安全所带来的严重危害 204
4．全球恐怖活动猖獗的原因 205
5．恐怖活动的预防与应对措施 208
三、有组织犯罪引发的安全事件的预防与应对 211
1．有组织犯罪的含义 211
2．黑社会有组织犯罪的特征 213
3．黑社会有组织犯罪的危害 215
4．黑社会有组织犯罪产生的原因 216
5．黑社会有组织犯罪的预防与应对措施 218
第十章 突发公共卫生事件的预防与应对 224
一、重大传染性疾病的预防与应对 224
1．肆虐全球的传染性疾病是人类的公害 224
2．揭开传染性疾病的黑色面纱 226
3．我国现阶段传染性疾病的现状 229
4．重大传染性疾病的预防与应对措施 230
二、重大食品安全事件的预防与应对 233
1．食品安全直接威胁人类的生命健康 233
2．影响食品安全的因素 235
3．食品安全与中毒事件的毒源分析 237
4．食品安全与中毒事件的严重危害 239
5．食品安全与中毒事件的预防及应对措施 243
三、威胁人类健康的重大动物疫情的防控与应对 245
1．威胁人类健康的重大动物疫情的种类 245
2．重大动物疫情的传播途径 248
3．重大动物疫情的严重危害 250
4．重大动物疫情的预防与应对措施 252
第十一章 突发群体性事件的预防与应对 258
一、群体性社会治安事件的预防与应对 258
1．群体性社会治安事件的含义 258
2．群体性社会治安事件出现的社会背景 259
3．群体性社会治安事件突发的原因 261
4．群体性社会治安事件的预防与应对措施 263
二、邪教围攻闹事事件的预防与应对 266
1．邪教的含义及其与传统宗教的区别 266
2．邪教的基本特征与传播特点 269
3．邪教在我国产生的原因 271
4．邪教的严重危害性 274
5．邪教的预防与应对措施 276