序言 福特基金会驻华代表 华安德 1
关于《县乡两级政治体制改革的比较研究》报告的说明 荣敬本 5
关于县乡两级政治体制改革的比较研究——从村到乡镇民主制度建设的发展 荣敬本 赖海榕 9
一、引言 9
二、站在巨人的肩上 13
三、重读马克思主义经典作家关于政治和政治体制的论述 28
四、在市场经济下的民主理论 49
五、从土地制度变迁看村级到乡镇民主制度建设的发展 73
六、关于加强和改进党的基层组织建设的若干问题 101
七、开展比较研究的意义 113
历史性的跃进——无锡市农村制度创新和民主合作的调查 王安岭 117
一、历史的跃迁 118
二、现实反思 133
三、民主合作发展前景及瞻望 138
处于转轨时期的我国农村基层政权体制——河南省新密市村和乡镇政权改革的跟踪调查报告 高新军 148
1998年底换届选举后的新密市村级民主政治建设的新发展 149
处于转轨时期的我国乡镇政权体制 166
地域、个人与制度创新——对陕西省咸阳市秦都区改革的个案分析 杨雪冬 189
一、制度创新及其理论框架 190
二、中国传统制度创新的基本特点 198
三、集中体制与地域特点 201
四、走出传统创新模式的尝试：秦都区改革的微观分析 205
五、秦都区改革的初步评价 237
秦城村的变迁——为纪念十一届三中全会20周年而作 荣敬本 246
后记 荣敬本 253