第一部分 基础篇 1
第一节 申论考试的性质 1
第二节 申论考试测评要素 2
第三节 申论试卷结构介绍 3
第四节 申论命题、阅卷流程 6
一、申论命题基本流程 6
二、申论阅卷基本流程 7
第二部分 阅读篇 9
第一节 申论材料的特点 9
第二节 材料的内在规律 10
一、一个中心问题 10
二、四个基本层面 11
第三节 阅读的基本步骤 12
一、第一步，审题 12
二、第二步，精读 13
三、第三步，略读 13
第四节 高效阅读的技巧 14
一、错误的阅读习惯 14
二、高效阅读的技巧 14
三、必不可少的批注 15
第三部分 概括篇 17
第一节 归纳概括能力的培养 17
一、带着问题阅读材料 17
二、边读边勾画，边读边思考 18
三、用最简练的文字整合材料 18
四、反复练习、善于总结 18
第二节 认识申论概括类题型 19
一、概括类 19
二、概述类 20
第三节 概括类题型解题步骤 21
一、明确要求 21
二、提取信息 21
三、整合信息 23
第四节 概括类题型答题原则 23
一、结合材料，符合题意 23
二、结构完整，内容全面 24
三、条理清晰，语言流畅 24
四、简洁规范，详略得当 24
五、字迹工整，卷面整洁 24
第五节 概括类题型答题技巧 25
一、原文替换 25
二、删繁就简 28
三、分门别类 31
第六节 概括类题型文字风格 33
一、逻辑严谨 34
二、语意明确 34
三、表述客观 35
第七节 概括类题型答题模版 35
一、“三段式”结构 35
二、总—分式结构 37
三、叙述式结构 38
第八节 概括类题型评分标准 39
一、15分满分评分参考 39
二、20分满分评分参考 39
三、30分满分评分参考 39
第九节 概括类题型失分原因 40
一、没有要点或要点不全 40
二、逻辑混乱、条理不清 40
三、字数过多或过少 41
第四部分 分析篇 42
第一节 分析问题的基本方法 42
一、内外因分析法 42
二、利益分析法 44
三、供需分析法 46
四、环节分析法 48
第二节 综合分析类试题题型 50
一、概念型分析 50
二、观点型分析 51
三、现象型分析 52
四、辨析型分析 53
五、对策型分析 55
第三节 综合分析能力的提升 57
一、综合分析能力的基本构成 57
二、综合分析类试题阅卷标准 57
三、综合分析类试题应试技巧 58
四、提高综合分析能力的方法 58
第五部分 对策篇 60
第一节 概述 60
一、基本要求 60
二、题型分类 61
三、评分标准 63
四、作答步骤 63
第二节 提出对策 64
一、提出对策的基本思路 64
二、对策类答案成文技巧 68
第六部分 作文篇（议论文）第一节 申论文章的特点 71
一、内容的限定性 71
二、语言的规范性 72
三、结构的逻辑性 72
四、风格的中庸性 72
第二节 申论文章的类型 75
一、对策型 76
二、原因型 77
三、评述型 78
第三节 申论文章的要素 79
一、论点的写作要求 79
二、提出论点的技巧 80
三、论据的常见分类 81
四、论据的合理使用 82
五、论证方式与方法 84
第四节 申论文章的结构 85
第五节 申论文章的标题 88
一、基本原则 89
二、写作技巧 90
第六节 申论文章的开头 93
第七节 申论文章的结尾 95
第八节 申论文章的语言 96
一、申论文章语言的要求 96
二、考生常犯的表达错误 98
三、语言表达能力的提高 99
第九节 申论文章的评分 99
一、评分标准（一） 99
二、评分标准（二） 100
第七部分 作文篇（应用文）一、命令（令） 101
二、决定 102
三、公告 102
四、通告 103
五、通知 105
六、通报 108
七、议案 109
八、报告 110
九、请示 112
十、批复 113
十一、意见 115
十二、函 116
十三、会议纪要 118
十四、建议 120
十五、规划 121
十六、公开信 123
十七、新闻发布稿 126
十八、典型事迹材料 127
十九、简报 128
二十、实施方案 131
二十一、工作总结 133
第八部分 真题篇 137
2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》A卷真题解析 137
2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》B卷真题解析 144
2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》真题解析 151
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》真题解析 162
2009年山东省公务员录用考试《申论》真题详解 172
2008年河北省录用公务员考试《申论》真题详解 180
2008年江苏省录用公务员考试《申论》真题详解 187
2009年江西省公务员录用考试《申论》真题详解 196
2009年上海市公务员录用考试《申论》真题详解 205
2008年天津市公务员录用考试《申论》真题详解 214
第九部分 备考篇 223
第一节 申论备考心态 223
一、平常心是道 223
二、积极主动 223
三、相信自己 224
四、持之以恒 224
五、不厌其烦 224
第二节 申论备考积累 225
一、理论 225
二、热点 226
三、表述 226
第三节 申论备考练习 227
一、基础阶段 227
二、强化阶段 227
三、冲刺阶段 228
附录 申论备考资料 229
申论常考政治理论要点 229
一、科学发展观 229
二、构建和谐社会 233
三、建设生态文明 246
四、服务型政府 249
五、节约型政府 256
六、文化体制改革 260
七、建设创新型国家 260
八、申论易考时事名词解释 262
九、申论写作参考 267