目录 1
历程篇 1
第一章 财政50年回顾 3
第一节 计划经济体制下的中国财政 3
第二节 改革开放时期的中国财政 9
第二章 重要历史作用 19
第一节 国家财政为经济建设和社会发展作出积极贡献 19
第二节 财税改革在经济体制改革中的作用 23
第三章 基本历史经验 27
第一节 充分发挥财政的宏观调控职能 28
第二节 不断推进和完善财政体制改革 32
第一节 当前我国的财政形势 39
第四章 现状与前景 39
第二节 我国财政的发展前景 45
成就篇 61
第五章 新中国财政的开端：在国民经济恢复时期立业建功 61
第一节 从战争废墟上建立起来的新中国财政 61
第二节 集中财力物力，打击投机资本，平抑物价 66
第三节 编制概算，发行公债，统一税政，统一财经 69
第四节 调整工商关系与税收 80
第五节 在保证抗美援朝胜利的同时夺取财政经济状况根本好转 85
第六章 为社会主义工业化奠定基础 97
第一节 财政政策促进在经济发展中完成三大改造，奠定社会主义经济基础 98
第二节 改进财政管理体制 117
第三节 为工业化筹集巨额资金 122
第四节 “一五”计划的胜利完成和举世瞩目的工业化成就 126
第一节 改正错误，清查“大跃进”造成的财政虚假 131
第七章 克服“大跃进”、“文革”中困难，积极为调整、整顿作贡献 131
第二节 为国民经济的调整和恢复竭尽全力 136
第三节 财政支持经济调整取得重大成果 154
第四节 国家财政在“文革”困境中支撑局面 160
第五节 在逆境中进行经济整顿并在国际斗争中取得成就 165
第六节 邓小平主持工作期间，进行全面整顿 167
第七节 在地震废墟上重建新唐山 169
第八章 财政活跃在改革开放的新时代 171
第一节 财政促进国民经济合理调整 171
第二节 支持农业发展，促进农村经济改革 176
第三节 支持教育发展，实施科教兴国战略 186
第四节 加强基础设施和基础产业建设 196
第五节 积极贯彻对外开放政策 203
第六节 财政为各项改革铺路搭桥 209
第七节 提高人民生活水平，促进社会保障体系的改革 235
第八节 财政支持国防和军队建设 244
第九节 恢复国债发行和促进国债市场发展 245
第十节 实施税收制度的改革 251
第十一节 有效利用财政政策实现宏观经济“软着陆” 260
第十二节 抵御亚洲金融危机，以积极财政政策启动经济 262
第十三节 改革开放以来财政运行绩效 264
改革篇 281
第九章 传统体制下的财政运行机制：基本状态描述 281
第一节 1949—1978年财政运行机制的调整：简要考察 281
第二节 特殊的收入机制 284
第三节 大而宽的支出格局 290
第四节 高度集中的财政管理体制 292
第十章 放权让利：为经济体制改革搭桥铺路 303
第一节 减税让利打破了传统的财政收入机制 303
第二节 财政配合各项改革举措出台 311
第三节 中央与地方分配格局的调整 317
第十一章 积极探索：面对困难形势推出一系列新举措 325
第一节 重新运用国债手段 325
第二节 加快税制建设步伐 330
第三节 全面实行“拨改贷”的尝试 336
第四节 推进国有企业改革 338
第五节 改革财政管理体制 343
第六节 推进文教行政财务管理体制的改革 346
第十二章 制度创新：1994年的财税改革 355
第一节 改革的背景 355
第二节 改革的基本内容 358
第三节 改革目标初步实现 362
第十三章 伟大实践为财政理论开辟前进道路 369
理论篇 369
第一节 建国前28年的民主革命实践为新中国财政工作及其理论建设奠定基础 370
第二节 社会主义改造与“一五”的成功实践为财政理论发展开辟道路 375
第三节 财经改革的初步尝试与第一次经济调整的实践，为财政改革及经济调控理论的探索拉开序幕 382
第四节 第二次经济调整和改革开放的实践，为财政理论的创新与繁荣提供了广阔的舞台 388
第五节 社会主义市场经济的确立与发展为财政理论的创新与繁荣开辟了新天地 395
第十四章 党和国家领导人关于财政思想的精辟论述 401
第一节 毛泽东同志及其第一代领导集体的财政思想 402
第二节 邓小平同志及其他第一、二代领导集体成员的财政思想 424
第三节 江泽民同志及第三代领导集体的财政思想 448
第十五章 50年财政理论研究述要 463
第一节 国情与国力 463
第二节 认识与自觉运用规律 469
第三节 财政宏观调控与综合平衡 471
第四节 体制改革与制度创新 477
第五节 财政本质与财政职能 487
第六节 财政振兴与发展战略 498
第七节 税收职能与税收中性 506
展望篇 513
第十六章 财政改革与发展面临的形势和任务 513
第一节 世界经济发展趋势及其对我国经济发展的影响 513
第二节 中国经济发展的基本趋势 516
第三节 财政在发展过程中所面临的压力和风险 521
第四节 财政改革与发展的主要任务 523
第十七章 按照公共财政的要求建立政府统一预算 527
第一节 进一步完善与市场经济相适应的政府公共预算 529
第二节 健全社会保障体系，建立社会保障预算 530
第三节 改进国有资产管理方式，建立国有资本预算 531
第四节 规范预算外资金管理，建立政府统一预算 532
第十八章 调整政府间财政关系完善分税制体制 535
第一节 进一步明确政府间支出责任范围 536
第二节 进一步调整政府间收入划分 537
第三节 建立规范化转移支付制度 538
第十九章 改革现行税制完善税收体系 541
第一节 进一步完善以增值税为主体的流转税制度 543
第二节 深化所得税制度改革 544
第三节 建立健全财产税体系 545
第四节 积极推行规范收费管理的改革 545
第五节 改善税收征管制度和征管手段 546
第二十章 优化支出结构提高财政性资金使用效益 549
第一节 转变财政职能，调整和优化支出结构 549
第二节 改革和完善支出管理制度，强化支出管理 553
第三节 建立健全财政支出约束机制，提高财政性资金使用效益 557
附录 中华人民共和国财政50年大事年表（1949—1998年） 563