目录 1
第一部分 特稿 1
一、1998年8月全国人大常委会第四次会议有关材料全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发今年国债和调整中央财政预算方案的决议（1998年8月29日通过） 3
二、1999年8月全国人大常委会第十一次会议有关材料全国人大常委会关于批准增发国债和一九九九年中央财政预算调整方案的决议（一九九九年八月三十日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过） 10
三、《人民日报》评论员文章拉动经济增长的重大决策 《人民日报》评论员 17
第二部分 分析与研究采取更加有力的财政政策加强基础设施建设拉动经济增长 项怀诚 21
进一步调整积极财政政策的实施力度和具体措施 项怀诚 24
在布置落实新增国债资金工作会议上的讲话（1999年7月16日） 项怀诚 27
加大基础设施投资力度拉动经济持续快速增长 曾培炎 32
关于当前经济形势和宏观政策的取向 曾培炎 38
应对亚洲金融危机的财政政策 楼继伟 41
大力加强基础设施建设——财政部副部长楼继伟就增发国债用于加快基础设施建设问题答记者问 45
在布置落实新增国债资金工作会议上的讲话（1999年7月16日） 楼继伟 49
深入贯彻落实积极财政政策措施努力促进国民经济持续有效增长（1998年12月25日） 丁先觉 55
实施积极财政政策的积极意义 陈共 60
用好宏观调控两大杠杆 陈宝森 65
扩大内需的政策取向和政策选择 刘溶沧李扬 67
当前为什么要实行积极的财政政策 柴宗 75
1000亿元国债为什么专门面向国有商业银行发行 蔡国荣 77
增发国债是否会引发政府债务危机 蔡国荣 78
增加基础设施投入是否会产生挤出效应 剑文 79
为何不宜大幅减税以刺激经济 隋治文 81
积极财政政策为何是短期政策 柴宗 83
第三部分 国债专项投资情况国债专项投资计划、预算及资金拨付总体情况（1999年7月） 财政部基本建设司 87
国债专项投资中央项目情况统计表 财政部基本建设司 89
国债专项投资项目分地区、分行业情况表（1999年7月） 财政部基本建设司 90
国债专项投资计划及资金到位分地区、分行业情况表 财政部基本建设司 137
中央直属储备粮库国债资金使用情况统计表 财政部基本建设司 224
水利国债专项投资的有关情况（1999年7月） 水利部经济调节司 226
交通国债专项投资的有关情况（1999年7月） 交通部财务司 232
600亿元国债专项资金安排情况（1999年8月） 财政部基本建设司 237
第四部分 国债专项投资资金管理与监督关于1000亿元国债专项资金使用中的问题及整改工作意见的请示（1999年2月13日） 财政部 241
国债专项资金使用的财政监管情况（1999年7月） 财政部基本建设司 246
亡羊补牢严控超概——控制中央直属粮库概算超支取得成效（1999年4月5日） 财政部基本建设司 248
江西省部分城镇供水建设项目使用国债资金存在严重问题（1999年3月15日） 财政部基本建设司 252
北京市国债专项资金使用及管理情况（1999年7月） 北京市财政局 254
认真落实积极财政政策管好用好国债专项资金（1999年5月） 河北省财政厅 257
发挥财政职能作用加强国债专项资金管理（1999年5月） 辽宁省财政厅 260
关于我市国债专项资金管理与监督的情况（1999年5月） 长春市财政局 263
我省国债转贷项目资金使用及管理情况（1999年7月） 江苏省财政厅 267
我省国债专项投资管理情况（1999年6月） 浙江省财政厅 269
安徽省国债专项投资及其管理情况（1999年7月） 安徽省财政厅 271
福建省国债专项投资的有关情况（1999年7月） 福建省财政厅 274
山东省国债专项投资及其管理情况（1999年8月） 山东省财政厅 277
采取有效措施加强国债专项资金管理（1999年7月） 河南省财政厅 280
管好用好水利国债专项资金为提高湖北防洪能力做贡献（1999年5月） 湖北省财政厅 286
我市加强国债专项资金监督管理的情况（1999年5月） 武汉市财政局 292
关于我省国债专项资金管理的情况（1999年7月） 湖南省财政厅 296
加强国债专项资金管理搞好基础设施建设（1999年5月） 广西壮族自治区财政厅 300
发挥财政职能作用加强国债专项资金管理（1999年5月） 海南省财政厅 305
实施积极财政政策的主要措施和办法（1999年5月） 四川省财政厅 308
利用积极财政政策促进云南经济发展（1999年7月） 云南省财政厅 312
强化国债和重点项目资金管理全面推进我省财政基建财务管理工作（1999年5月） 陕西省财政厅 316
甘肃省国债专项资金使用管理情况（1999年7月） 甘肃省财政厅 321
第五部分 国债专项投资项目工程质量管理在全国基础设施建设工程质量工作会议上的讲话（1999年2月1日） 温家宝 329
严肃建设法纪落实质量责任把提高工程质量作为建设工作的重中之重来抓 俞正声 337
以质量为中心加大管理力度不断提高公路建设质量水平 黄镇东 341
坚持快速、有序、优质、高效争创跨世纪铁路建设新水平 傅志寰 347
完善质量保证体系严把水利工程质量关 张基尧 350
严格国债专项资金管理确保基础设施投资效益——在加强基础设施工程质量管理会议上的发言 楼继伟 355
加强工程质量管理切实搞好基础设施建设 郭琨 361
抓住关键确保质量搞好灾后重建 孙用和 365
建立健全质量保障体系强化城市基础设施工程质量管理 翁福琳 369
加强管理建章立制确保基础设施建设工程质量 吉林省人民政府 372
认真抓好农网建设和改造工程的质量管理为新疆广大农牧民造福 新疆维吾尔自治区计划委员会、电力公司 372
全面加强质量管理建设农网优质工程 山东省人民政府 379
严格程序明确责任确保水利建设工程质量 江苏省水利厅 382
实施科学管理加大科技含量确保工程质量 北京市公路局 385
强化质量管理抓好项目建设 绍兴市人民政府 388
发挥国有大企业骨干作用建设高质量基础设施工程 中国建筑工程总公司 392
树立精品意识强化全过程质量管理 南京长江第二大桥建设指挥部 396
千方百计提高工程质量努力增强企业竞争力 上海城建（集团）公司 399
第六部分 国债专项投资效益分析国债专项投资资金的使用已取得明显成效（1999年6月） 财政部基本建设司 405
国债投资成绩显著问题犹存 国家统计局投资司课题组 408
国债投资行业分析之——农林水利 国家统计局投资司课题组 416
国债投资行业分析之二——交通通信 国家统计局投资司课题组 421
国债投资行业分析之三——城市基础设施建设 国家统计局投资司课题组 425
国债投资行业分析之四——农网建设与改造 国家统计局投资司课题组 431
国债投资行业分析之五——中央直属储备粮库 国家统计局投资司课题组 435
国债投资行业分析之六—经济适用房的建设 国家统计局投资司课题组 439
一、1998年全国财政基本建设工作会议材料加强管理注重效益努力开创财政基本建设工作新局面——在全国财政基本建设工作会议上的讲话（1998年10月7日） 李延龄 445
附录—：1998、1999年度全国财政基本建设工作会议材料 445
深化改革转变职能努力开创财政基本建设管理新局面——在全国财政基本建设工作会议上的工作报告（1998年10月7日） 丁先觉 453
在1998年全国财政基本建设工作会议上的总结讲话（1998年10月9日） 丁先觉 465
二、1999年全国财政基本建设工作会议材料大力加强财政基本建设管理确保积极财政政策的实施效果——在全国财政基本建设工作会议上的讲话（1999年5月27日） 楼继伟 469
再接再厉开拓进取深入贯彻落实积极财政政策——在全国财政基本建设工作会议上的工作报告（1999年5月25日） 丁先觉 478
在1999年全国财政基本建设工作会议上的总结讲话（1999年5月27日） 丁先觉 491
附录二：有关政策文件国务院办公厅关于搞好中央直属储备粮库建设的通知国办发明电［1998］9号 497
国务院办公厅关于加强建设项目管理确保工程建设质量的通知国办发明电［1998］15号 499
国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知国办发［1999］16号 500
财政部关于印发《基本建设财务管理若干规定》的通知财基字［1998］4号 504
财政部关于制发《国债转贷地方政府管理办法》的通知财预字［1998］267号 510
中华人民共和国财政部公告［1998年第8号］ 513
财政部关于1998年10年期附息债发行事项的通知财债字［1998］11号 514
财政部、国家发展计划委员会、国家粮食储备局关于加强中央直属储备粮库建设资金管理有关问题的通知财基字［1998］580号 516
财政部关于增发国债预算管理问题的通知财预字［1998］283号 520
财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知财基字［1998］619号 522
财政部关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知财基字［1998］766号 527
财政部关于开展国债专项资金使用情况专项检查的通知财基字［1998］959号 529
财政部关于建立建设项目工程概预（结）算竣工决算审查情况定期报告制度的通知财基字［1998］992号 534
财政部关于印发《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》的通知财基字［1999］1号 537
财政部关于印发《财政性基本建设资金效益分析报告制度》的通知财基字［1999］27号 540
财政部关于印发《财政基本建设支出预算管理办法》的通知财基字［1999］30号 548
财政部关于印发《财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程》的通知财基字［1999］37号 553
国家发展计划委员会、财政部、国家粮食储备局关于严格控制中央直属储备粮库建设投资超概算问题的紧急通知财基字［1999］38号 556
财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知财基字［1999］50号 558
财政部、国家林业局关于印发《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》的通知财基字［1999］92号 560
财政部、水利部关于印发《水利基本建设资金管理办法》的通知财基字［1999］139号 565
附录三：国债专项投资大事记（1998.8～1999. 8） 565