目 录 1
一、综合类 1
国务院关于加强政府法制工作的决定 1
中华人民共和国经济合同法 4
国家计委、国家经贸委、国家体改委关于印发《国家指令性计划和国家订货的暂行规定》的通知 12
国务院关于严格审批和认真清理各类开发区的通知 13
中华人民共和国国务院令（第125号） 14
——国家公务员暂行条例 14
国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知 23
可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》的通知 30
国家计委、国务院经贸办、建设部印发《关于基本建设和技术改造工程项目 30
二、基本建设与投资 30
国家计委、国家税务局印发《关于北方节能住宅投资征收固定资产投资方向 32
调节税的暂行管理办法》的通知 32
国家计委、国务院生产办、财政部、中国人民银行、国务院清理“三角债”领导小组关于防止固定资产投资项目资金拖欠的通知 33
水利部、国家计委关于颁发《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》的通知 36
国家计委、国务院经贸办、国家物价局关于制止擅自征收铁路建设附加费的 39
紧急通知 39
国务院批转国家计委、铁道部关于发展中央和地方合资建设铁路意见的通知 40
国家计委、铁道部印发《〈关于发展中央和地方合资建设铁路的意见〉实施办法》的通知 42
管理办法》的通知 45
国家计委办公厅、国家计生委办公厅关于印发《计划生育补助地方专项投资 45
国务院办公厅转发国家计委关于地方修建革命纪念馆所需建设资金问题请示 48
的通知 48
国务院批转国家计委、国家经贸委、财政部关于开放口岸检查检验配套设施 49
建设意见的通知 49
中华人民共和国国务院令（第116号） 51
——村庄和集镇规划建设管理条例 51
中华人民共和国建设部令（第28号） 56
——房地产开发企业资质管理规定 56
的通知 59
国务院办公厅转发建设部关于进一步加强工程质量和施工安全管理工作报告 59
中华人民共和国建设部令（第18号） 61
——监理工程师资格考试和注册试行办法 61
国家环境保护局、国家计委、财政部、中国人民银行关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知 64
三、农林水利 73
中华人民共和国主席令（第6号） 73
——中华人民共和国农业法 73
中华人民共和国主席令（第5号） 79
——中华人民共和国农业技术推广法 79
国务院关于发展高产优质高效农业的决定 83
农业部印发《农业部关于进一步加强科教兴农工作的决定》的通知 88
国务院关于积极实行农科教结合推动农村经济发展的通知 92
国务院批转农业部关于加强农业承包合同管理意见的通知 96
国务院办公厅关于进一步做好农民承担费用和劳务监督管理工作的通知 98
国务院批转国家土地管理局、农业部关于在全国开展基本农田保护工作请示 99
的通知 99
国务院办公厅转发林业部等部门关于进一步加强林地保护管理工作请示 101
的通知 101
中华人民共和国国务院令（第120号） 103
——中华人民共和国水土保持法实施条例 103
国务院关于加强水土保持工作的通知 106
中华人民共和国国务院令（第119号） 107
——取水许可制度实施办法 107
中华人民共和国农业部令（第12号） 112
——渔业行政处罚程序规定 112
四、工业企业 116
中华人民共和国国务院令（第103号） 116
——全民所有制工业企业转换经营机制条例 116
中华人民共和国主席令（第16号） 127
——中华人民共和国公司法 127
国务院经贸办关于印发《审批设立全民所有制公司暂行办法》的通知 153
国务院经贸办、国家计委、国家统计局、财政部、劳动部、人事部关于公布《大中小型工业企业划分标准》的补充标准和全国大型工业企业名单的通知 155
国务院办公厅转发国家计委、国务院生产办、机电部关于进一步搞好 158
机械电子工业全行业统筹规划工作意见的通知 158
国务院办公厅转发国家计委、机电部关于振兴特定基础机械和基础件若干措施意见的通知 160
中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定 162
国务院批转国家计委关于全国第三产业发展规划基本思路的通知 165
国务院关于发展房地产业若干问题的通知 183
国务院批转农业部关于促进乡镇企业持续健康发展报告的通知 185
国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定 190
——电网调度管理条例 195
中华人民共和国国务院令（第115号） 195
中华人民共和国国务院令（第129号） 198
——卫星电视广播地面接收设施管理规定 198
国家经贸委、国家计委、国家科委、国家技术监督局印发《关于推进采用国际标准和国外先进标准的若干规定》的通知 200
国家技术监督局、中央机构编委办公室、国家计委、国家科委、公安部、民政部、财政部、劳动部、对外贸易经济合作部、中国人民银行、国家统计局、国家税务总局、国家信息中心关于发送《企业事业单位和社会团体代码管理办法》的通知 201
中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家经贸委《关于党政机关与所办 205
经济实体脱钩的规定》的通知 205
五、交通运输 208
中华人民共和国国务院令（第109号） 208
——中华人民共和国船舶和海上设施检验条例 208
——中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定 211
中华人民共和国交通部令（第44号） 211
中华人民共和国交通部令（第35号） 214
——中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定实施细则 214
中华人民共和国国务院令（第102号） 226
——关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法 226
国务院批转中国民用航空局关于加强民用航空安全管理意见的通知 229
中国民用航空总局令（第37号） 231
——民用航空运输销售代理业管理规定 231
六、企业集团 236
国家工商局、国家计委、国家体改委、国务院生产办关于印发国家试点企业集团登记管理实施办法（试行）的通知 236
国家计委、国家体改委、国务院经贸办印发《关于试点企业集团实行国家计划单列的实施办法（试行）》的通知 239
物资部、国家计委、国家体改委、国务院经贸办印发《关于国家试点企业集团物资计划单列的实施办法》（试行）的通知 241
劳动部、国家计委、国家体改委、国务院经贸办印发《关于国家试点企业集团劳动工资管理的实施办法（试行）》的通知 243
中国人民银行、国家计委、国家体改委、国务院经贸办关于印发《国家试点 245
企业集团建立财务公司的实施办法》的通知 245
国家国有资产管理局、国家计委、国家体改委、国务院经贸办关于印发国家 248
试点企业集团国有资产授权经营的实施办法（试行）的通知 248
国家统计局、国家计委、国家体改委、国务院经贸办关于印发《国家试点企业集团统计管理实施办法（试行）》的通知 250
国务院外办、国家计委、国家体改委、国务院生产办关于印发国家试点企业集团人员出国（含赴港澳）和邀请来华事项审批的实施办法（试行）的通知 252
七、股份制企业 254
国家体改委、国家计委、财政部、中国人民银行、国务院生产办关于印发《股份制企业试点办法》的通知 254
国家体改委关于印发《股份有限公司规范意见》和《有限责任公司规范意见》的通知 258
国家计委、国家体改委关于印发《股份制试点企业宏观管理的暂行规定》 284
的通知 284
财政部、国家体改委关于印发《股份制试点企业财务管理若干问题的 286
暂行规定》的通知 286
财政部、国家体改委关于印发《股份制试点企业会计制度》的通知 293
财政部、国家体改委关于印发《注册会计师执行股份制试点企业有关业务的 344
暂行规定》的通知 344
国家国有资产管理局、国家体改委关于印发《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》的通知 348
规定》的通知 351
国家税务局、国家体改委关于印发《股份制试点企业有关税收问题的暂行 351
物资部、国家体改委关于印发《关于股份制试点企业物资供销管理暂行规定》的通知 353
劳动部、国家体改委关于印发股份制试点企业劳动工资管理暂行规定 354
的通知 354
人事部、国家体改委关于印发《股份制试点企业人事管理暂行办法》的通知 355
审计署、国家体改委关于印发《股份制试点企业审计暂行规定》的通知 356
国家科委、国家体改委关于印发《关于在国家高新技术产业开发区创办高新技术股份有限公司若干问题的暂行规定》的通知 357
国家体改委关于印发《定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定》的通知 359
八、科学技术 363
国务院关于下达《国家中长期科学技术发展纲领》的通知 363
——中华人民共和国科学技术进步法 376
中华人民共和国主席令（第4号） 376
中华人民共和国国务院令（第114号） 381
——中华人民共和国自然科学奖励条例 381
——中华人民共和国发明奖励条例 382
——中华人民共和国科学技术进步奖励条例 384
中华人民共和国国家科学技术委员会令（第15号） 385
——中华人民共和国自然科学奖励条例实施细则 385
中华人民共和国国家科学技术委员会令（第14号） 390
——中华人民共和国国家科委国际科技合作奖授予办法 390
国家计委关于印发《国家工程研究中心管理办法（试行）》的通知 391
中华人民共和国专利法 396
中华人民共和国专利局令（第3号） 403
——中华人民共和国专利法实施细则 403
九、质量管理 418
中华人民共和国主席令（第71号） 418
——中华人民共和国产品质量法 418
国务院关于进一步加强质量工作的决定 423
国家技术监督局、国家经贸委、国家计委、农业部、纺织部、商业部关于发布《羊毛质量监督管理办法》的通知 427
十、财政金融 429
国务院关于实行分税制财政管理体制的决定 429
的通知 433
财政部、国家计委、国务院生产办关于加强国营企业财务管理提高经济效益 433
国务院关于深入开展企业扭亏增盈工作的通知 435
中华人民共和国会计法 437
中华人民共和国财政部令（第4号） 440
——企业财务通则 440
中华人民共和国财政部令（第5号） 445
——企业会计准则 445
财政部关于消费税会计处理的规定 452
中华人民共和国发票管理办法 453
财政部关于营业税会计处理的规定 457
财政部关于增值税会计处理的规定 458
财政部关于颁发《中华人民共和国外商投资企业财务管理规定》的通知 462
财政部关于印发《中华人民共和国外商投资企业会计制度》的通知 472
财政部制发《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》 486
的通知 486
国务院批转财政部等部门《粮食风险基金管理暂行办法》的通知 490
中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部《关于治理乱收费的规定》 492
的通知 492
财政部、国家计委关于公布第一批取消的收费项目的通知 494
财政部、国家计委关于公布第二批取消的收费项目的通知 497
国务院办公厅关于加强中小学收费管理工作的通知 500
中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》的通知 501
国务院关于进一步加强国有土地使用权有偿使用收入征收管理工作的通知 503
交通部、国家计委、财政部、国家物价局关于扩大港口建设费征收范围、提高征收标准及开征水运客货运附加费的通知 504
国家国有资产管理局、财政部、国家计委、国务院生产办、劳动部、国家工商局印发《关于加强国营关停企业国有资产管理的若干规定》的通知 505
国家国有资产管理局、国家计委、国务院经贸办、财政部、经贸部、国家工商局关于举办中外合资、合作经营企业和向外商出售国有资产必须严格执行对中方资产进行评估的有关规定的紧急通知 507
国务院关于金融体制改革的决定 508
中华人民共和国国务院令（第108号） 513
——中华人民共和国国家货币出入境管理办法 513
中华人民共和国国务院令（第107号） 514
——储蓄管理条例 514
中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告 518
国家外汇管理局关于下发《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》的通知 521
中华人民共和国国务院令（第112号） 540
——股票发行与交易管理暂行条例 540
国务院证券委员会关于发布《禁止证券欺诈行为暂行办法》的通知 553
中华人民共和国国务院令（第121号） 557
——企业债券管理条例 557
国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知 561
国务院关于禁止印制、发售、购买和使用各种代币购物券的通知 562
国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知 563
——中华人民共和国税收征收管理法 567
十一、税 务 567
中华人民共和国主席令（第60号） 567
中华人民共和国国务院令（第123号） 574
——中华人民共和国税收征收管理法实施细则 574
国务院批转国家税务总局工商税制改革实施方案的通知 583
国务院关于加强税收管理和严格控制减免税收的通知 588
中华人民共和国国务院令（第136号） 590
——中华人民共和国营业税暂行条例 590
财政部发布中华人民共和国营业税暂行条例实施细则 592
国务院关于提高商品零售营业税税率的通知 596
国务院关于调整农林特产税税率的通知 597
中华人民共和国国务院令（第137号） 598
——中华人民共和国企业所得税暂行条例 598
中华人民共和国国务院令（第135号） 600
——中华人民共和国消费税暂行条例 600
财政部发布中华人民共和国消费税暂行条例实施细则 603
中华人民共和国国务院令（第134号） 606
——中华人民共和国增值税暂行条例 606
财政部发布中华人民共和国增值税暂行条例实施细则 609
——中华人民共和国土地增值税暂行条例 614
中华人民共和国国务院令（第138号） 614
中华人民共和国国务院令（第139号） 615
——中华人民共和国资源税暂行条例 615
国家税务总局、国家计委关于进一步加强和完善固定资产投资方向调节税 617
征收管理的通知 617
国家计委、国家税务局关于明确金融系统投资方向调节税税目税率问题 619
的通知 619
中华人民共和国主席令（第18号） 619
——全国人大常委会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定 619
中华人民共和国进出口关税条例 621
国务院办公厅关于严格执行欠税交纳滞纳金制度的通知 625
中华人民共和国主席令（第61号） 625
——全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪 625
的补充规定 625
十二、内 贸 628
国务院关于加快粮食流通体制改革的通知 628
国务院批转国家体改委关于改革棉花流通体制意见的通知 631
国务院关于改进粮棉“三挂钩”兑现办法的通知 634
的通知 635
物资部、国家计委、财政部、中国人民银行关于认真做好以工代赈物资供应工作的通知 635
国家计委关于改进粮棉“三挂钩”兑现办法后粮棉挂钩柴油收购供应办法 635
国家计委印发《关于对部分生产资料实行国家订货的暂行管理办法（草案）》和《一九九三年对部分生产资料实行国家订货的具体实施办法》的通知 637
国务院关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知 639
十三、外 贸 643
国务院办公厅关于重申制定、发布全国性对外经贸法规、政策有关规定 643
的通知 643
国务院批转经贸部、国务院生产办关于赋予生产企业进出口经营权有关意见 644
的通知 644
经营权试点意见的通知 647
国务院批转国家经贸委、外经贸部、内贸部关于赋予商业、物资企业进出口 647
对外贸易经济合作部、国家科学技术委员会关于发布《赋予科研院所科技产品进出口权暂行办法》的通知 649
国务院关于促进生产企业搞好自营进出口工作的通知（摘要） 650
中华人民共和国国家计划委员会、中华人民共和国对外贸易经济合作部令 653
（第1号） 653
——一般商品进口配额管理暂行办法 653
中华人民共和国国家经济贸易委员会、中华人民共和国对外贸易经济合作部令（第1号）——机电产品进口管理暂行办法 655
中华人民共和国对外贸易经济合作部令（第3号） 658
——关于开展进口机电仪产品维修、技术服务及零配件寄售业务的 658
管理规定 658
对外贸易经济合作部、海关总署关于发布《对台湾地区小额贸易的管理办法》的通知 660
——出口商品管理暂行办法 662
中华人民共和国对外经济贸易部令（第4号） 662
中华人民共和国对外贸易经济合作部令（第1号） 667
——出口商品计划配额管理的实施细则 667
对外贸易经济合作部关于印发《大米出口经营管理暂行规定》的通知 671
对外贸易经济合作部关于印发《玉米出口经营管理暂行规定》的通知 672
对外贸易经济合作部关于印发《茶叶、煤炭、棉花出口经营管理暂行规定》 673
的通知 673
对外贸易经济合作部关于印发《钨、锑出口经营管理暂行规定》的通知 675
对外经济贸易部关于原油、成品油出口经营管理暂行规定的通知 676
——中华人民共和国出口货物原产地规则 677
中华人民共和国国务院令（第94号） 677
国务院关于整顿边地贸易经营秩序制止假冒伪劣商品出境的通知 679
国务院机电产品出口办、国家计委、经贸部、财政部、国家外汇管理局、海关总署关于加强机电出口企业境外设维修服务点和办散件装配厂工作的意见 681
对外贸易经济合作部、国家体改委、国家经贸委关于印发《对外劳务合作管理暂行办法》的通知 683
中华人民共和国国家进出口商品检验局令（第5号） 686
——中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 686
国家商检局关于下发《边境贸易进出口商品检验管理办法》的通知 693
中华人民共和国海关总署令（第44号） 694
——中华人民共和国海关法行政处罚实施细则 694
国家计委关于印发《改进劳动工资计划管理试行办法（草案）》的通知 700
十四、劳动工资 700
国务院办公厅转发劳动部关于加强企业工资总额宏观调控意见的通知 705
劳动部、财政部、国家计委、国家体改委、国家经贸委关于发布《国有企业工资总额同经济效益挂钩规定》的通知 707
人事部、国家计委、财政部关于适当调整国家机关和部分事业单位工作人员 710
奖励工资（奖金）标准的通知 710
国务院关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的通知 711
国务院关于企业离退休人员增加离退休金的通知 712
国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知 712
国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知 733
通知 756
国务院办公厅关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的 756
国务院批转劳动部关于劳动就业工作情况和下一步工作意见报告 757
的通知 757
中华人民共和国国务院令（第111号） 761
——国有企业富余职工安置规定 761
劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、人事部、建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局、国家国有资产管理局关于劳动就业服务企业发展第三产业安置富余人员若干问题的通知 762
中华人民共和国国务院令（第110号） 765
——国有企业职工待业保险规定 765
中华人民共和国国务院令（第99号） 769
——国务院关于修改《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二条 769
第二十六条的决定 769
——中华人民共和国企业劳动争议处理条例 770
中华人民共和国国务院令（第117号） 770
中华人民共和国主席令（第65号） 774
——中华人民共和国矿山安全法 774
中华人民共和国国务院令（第124号） 779
——核电厂核事故应急管理条例 779
十五、物 价 785
国务院关于积极稳妥地推进物价改革抑制物价总水平过快上涨的通知 785
国务院关于提高粮食统销价格的决定 786
国务院关于建立粮食收购保护价格制度的通知 789
的通知 790
国务院关于加强农业生产资料价格管理以及对其主要品种实行最高限价 790
国务院办公厅关于全面放开机械基础件价格的通知 792
国务院关于提高铁路货物运价的通知 792
国家物价局、财政部关于发布《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》 793
的通知 793
十六、工商管理 795
中华人民共和国主席令（第10号） 795
——中华人民共和国反不正当竞争法 795
中华人民共和国主席令（第7号） 799
——全国人民代表大会常务委员会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪 799
的决定 799
国务院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知 801
中华人民共和国商标法 803
中华人民共和国国家工商行政管理局令（第14号） 807
——中华人民共和国商标法实施细则 807
中华人民共和国主席令（第70号） 814
——全国人民代表大会常务委员会关于惩治假冒注册商标犯罪的 814
补充规定 814
中华人民共和国国家工商行政管理局令（第13号） 815
——商品交易市场登记管理暂行办法 815
审计署、国家计委、建设部关于印发《固定资产投资项目开工前审计暂行办法》的通知 818
十七、审 计 818
中华人民共和国审计署令（第116号） 823
——中外合资合作经营企业审计办法 823
财政部关于外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务的暂行规定 824
十八、统 计 825
国务院关于实施新国民经济核算体系方案的通知 825
国务院批转国家计委、国务院生产办、国家统计局关于改进工业生产评价考核指标报告的通知 826
国家统计局关于印发改进经济评价考核指标的两个实施方案的通知 828
国家统计局、国家计委、国家经贸委、财政部关于修改《改进工业经济评价考核指标实施方案》的通知 854
国家统计局、国家工商局印发《关于经济类型划分的暂行规定》的通知 861
国家统计局、国家计委关于布置国家重点建设项目直接报告制度的通知 864