第一章 美国的自然特征 1
1-1 地形条件 1
1-2 气候条件 2
1-3 美国的自然灾害 5
1-4 美国的河流 8
1-5 美国的洪泛区--洪泛区的开发与水灾 12
1-5-1 何谓洪泛区 12
1-5-2 洪泛区的利用形式及目的 13
1-5-3 洪泛区可望发挥的作用 15
1-5-4 洪泛区的开发现状及洪水灾害 16
第二章 美国的社会特征 19
2-1 美国社会的构成 19
2-1-1 复杂多样的美国 19
2-1-1-1 美国的人口 19
2-1-1-2 地区特征 20
2-1-2 行政机构的发展历史 22
2-1-3 联邦制的演变 24
2-1-3-1 所谓联邦制 24
2-1-3-2 双重联邦制(Dual Federalism)时期 24
2-1-3-3 协调联邦制(Cooperative Federalism)时期 24
2-1-3-4 创造性联邦制(Creative Federalism)时期 24
2-1-3-5 新联邦制(New Federalism)时期 25
2-1-3-6 联邦制的演变与治河方略 25
2-2 美国的行政组织 25
2-2-1 美国宪法规定的政治机构 25
2-2-1-1 联邦国会 26
2-2-1-2 总统 27
2-2-1-3 最高法院 27
2-2-2 美国的地方自治 27
2-2-2-1 联邦政府和州政府 27
2-2-2-2 各级政府数目 28
2-2-2-3 县(County) 29
2-2-2-4 地方自治区(Municipality) 29
2-2-3 联邦政府的组织机构 30
2-3 行政机构在洪泛区管理措施中的作用 30
2-3-1 洪泛区管理的框架 30
2-3-2 与洪泛区管理有关的联邦政府机关 35
2-3-2-1 国防部(陆军工程师团) 35
2-3-2-2 联邦应急管理局(FEMA) 40
2-3-2-3 内务部(U.S.Department of the Interior) 42
2-3-2-4 农业部(Department of Agriculture) 43
2-3-2-5 商务部(Department of Commerce) 43
2-3-2-6 水资源委员会(WRC) 43
2-3-1-7 住房与城市开发部(Department of Housing and Urban Derelopment) 44
2-4 与水资源有关的法律和财政 44
2-4-1 法律 44
2-4-2 财政 44
2-4-2-1 财政制度 44
2-4-2-2 补助金制度 45
2-4-2-3 各级政府的财政情况 48
第三章 密西西比河的河流规划 51
3-1 密西西比河的洪水 51
3-1-1 流域的现状 51
3-1-2 密西西比河的洪水特征 55
3-1-3 历史上的主要洪水及其灾害 58
3-1-3-1 密西西比河下游的洪水 61
3-1-3-2 密西西比河上游的洪水 65
3-2 河流治理的历史 67
3-2-1 开拓期 67
3-2-2 初始期(19世纪～20世纪初叶) 68
3-2-2-1 密西西比河航运的作用 68
3-2-2-2 联邦政府早期通过开通航运参与治水 70
3-2-2-3 成立陆军工程师团(U.S.Army Corps of Engineers) 71
3-2-2-4 成立密西西比河委员会 71
3-2-3 中期(20世纪初叶至20世纪60年代) 72
3-2-3-1 由双重联邦制转变为协调联邦制及采用补助金制度 72
3-2-3-2 联邦政府直接参与治水 73
3-2-3-3 从防洪与洪水管理到洪泛区管理思想的萌芽 74
3-2-4 20世纪60年代 75
3-2-4-1 工程师团在技术上参与洪泛区管理及施行全国洪水保险法 75
3-2-4-2 众议院第465号文件与11296号总统令 76
3-2-4-3 全国洪水保险计划(NFIP)与国家环境政策法(NEPA) 76
3-2-5 20世纪70年代 77
3-2-5-1 环境十年(The Environmental Decade)与制定土地和水资源利用规划的方法 77
3-2-5-2 洪泛区管理框架的扩大 77
3-2-5-3 洪泛区管理向地方的渗透 78
3-2-6 20世纪80年代 78
3-2-7 全国洪泛区管理基本方策的概要 79
3-2-7-1 众议院第465号文件(House Document 465) 80
3-2-7-2 1976年全国洪泛区管理的基本方策 82
3-2-7-3 1979年对全国洪泛区管理基本方策的修订 86
3-2-7-4 1986年对全国洪泛区管理基本方策的修改 87
3-2-8 小结 90
3-3 密西西比河的防洪规划 90
3-3-1 有关机构及其任务 91
3-3-1-1 防洪设施规划 91
3-3-1-2 洪泛区管理 92
3-3-2 下游流域规划 100
3-3-2-1 指导思想 100
3-3-2-2 防洪规划 101
3-3-2-3 防洪设施 103
3-3-3 密西西比河上游流域的规划 108
3-3-3-1 指导思想 108
3-3-3-2 防洪设施 110
3-3-3-3 具体事例 111
3-4 制定规划与工程建设的程序 117
3-4-1 制定规划的程序 117
3-4-1-1 制定公共工程规划的6个步骤 117
3-4-1-2 居民参与 120
3-4-2 成本效益 120
3-4-2-1 成本费用内容 121
3-4-2-2 效益内容 121
3-4-2-3 具体事例 125
3-4-3 防洪工程的投资分担 138
3-4-3-1 联邦机关的投资 138
3-4-3-2 州与地方自治区的投资 140
3-4-3-3 具体事例 141
3-4-4 各种标准 142
3-4-4-1 工程师团工程指南 142
3-4-4-2 流量概率的评估方法 142
第四章 洪水保险计划 144
4-1 全国洪水保险计划(NFIP)的沿革 144
4-1-1 采用NFIP的历史背景 144
4-1-2 采用NFIP的经过 144
4-1-2-1 NFIP的形成 144
4-1-2-2 NFIP制定后的情况 146
4-1-2-3 NFIP今后的展望 147
4-1-3 NFIP机制的沿革 149
4-1-3-1 根据联邦机关和保险行业界的联合计划建立运行机构的时代 149
4-1-3-2 联邦机关的运行机制时代 150
4-1-3-3 联邦机关和保险行业界联合计划的运行机制时代--从采用WYO计划到现在 150
4-2 全国洪水保险计划(NFIP)概要 153
4-2-1 NFIP的基本框架 153
4-2-2 各机关在全国洪水保险计划(NFIP)中的任务 156
4-2-2-1 联邦 156
4-2-2-2 地方自治区 156
4-2-2-3 州政府 156
4-2-3 全国洪水保险的内容 157
4-2-3-1 能够成为保险担保的损失和对象的财产 157
4-2-3-2 保险金额(限额)与保险费率 159
4-2-3-3 保险费率的确定框架 163
4-2-4 全国洪水保险的销售、购买和保险金的申请 172
4-2-4-1 全国洪水保险的销售 172
4-2-4-2 购买全国洪水保险 173
4-2-4-3 全国洪水保险券的有效期 174
4-2-4-4 洪水保险费的估算 175
4-2-4-5 保险金的申请 175
4-2-5 NFIP的资金和收支状况 175
4-2-5-1 洪水保险的资金状况 175
4-2-5-2 洪水保险的收支情况 176
4-2-5-3 对主要灾害的支付情况等 178
4-2-5-4 反复受灾 180
4-3 洪水保险用语解释 181
第五章 抗灾抢险 183
5-1 抗灾抢险的概况 183
5-1-1 联邦应急管理局(FEMA)的成立经过 183
5-1-2 应急救灾措施的沿革 184
5-2 联邦应急计划(Federal Response Plan) 185
5-2-1 概论 185
5-2-2 发布救灾命令的程序 185
5-3 有关机关的任务分工 186
5-3-1 各机关在联邦应急计划(FRP)中的任务 186
5-3-2 各级行政机关的任务 188
5-4 救灾 190
5-4-1 联邦政府的救灾 190
5-4-2 民间(志愿者)抗洪救灾活动 191
5-5 洪水预警报 193
5-5-1 概论 193
5-5-2 国家气象局(NWS)的活动 193
5-5-3 其他联邦机关的活动 194
5-5-3-1 工程师团 194
5-5-3-2 美国地质调查局(USGS) 195
5-5-3-3 土壤保护局(SCS) 195
5-5-4 密苏里河流域河流预报中心的见闻 195
5-5-4-1 概要 195
5-5-4-2 径流分析方法 195
5-5-4-3 与工程师团的关系 196
5-5-4-4 预报结果的宣传 196
5-6 防汛工作 196
5-6-1 概论 196
5-6-2 有关机关的任务和工作 196
5-6-2-1 联邦的活动 196
5-6-2-2 州和地方政府 197
5-6-2-3 个人(民间)的活动 197
5-6-2-4 紧急防洪措施的效果 197
5-6-3 工程师团的防汛活动 198
5-6-3-1 概论 198
5-6-3-2 工程师团的防汛活动 198
5-6-3-3 工程师团的防汛事例 198
5-7 公共宣传(PR)活动 199
5-7-1 平时的公共宣传(PR)活动 200
5-7-1-1 建筑规定 200
5-7-1-2 “美国大鸟侦察卫星”防洪准备(“Big Bird Get Ready”For Floods) 200
5-7-2 发生灾害时的宣传活动 200
5-7-2-1 利用应急情报系统(Emergency Information System) 200
5-7-2-2 从洪灾发生到灾后重建期的宣传活动 201
第六章 1993年大洪水 202
6-1 洪水概况 202
6-1-1 洪水规模与泛滥区域 202
6-1-2 洪水的各种成因 202
6-1-2-1 气象条件 203
6-1-2-2 降雨情况 203
6-1-3 洪水情况 209
6-1-3-1 河流及水库的水位 209
6-1-3-2 洪水规模 213
6-1-3-3 圣路易斯测站的评估 216
6-1-4 洪水泛滥情况 217
6-1-4-1 上游流域的洪水泛滥情况 217
6-1-4-2 密苏里河汇流处附近的洪水泛滥情况 219
6-1-4-3 为保护历史古老城镇，工程师团破堤分流 219
6-1-5 洪水灾害 219
6-1-5-1 各州的洪水灾害 219
6-1-5-2 堤防的破坏情况 224
6-1-5-3 联邦支付的洪水保险等 225
6-1-6 水灾诉讼 230
6-2 抗洪救灾实例 234
6-2-1 联邦的抗洪救灾 234
6-2-1-1 灾害 234
6-2-1-2 抗洪救灾 235
6-2-1-3 灾后重建 236
6-2-2 圣路易斯市的抗洪救灾 240
6-2-3 得梅因市供水设施的防御措施 241
6-2-4 圣查尔斯县的防御措施 246
6-2-4-1 应急管理局 246
6-2-4-2 1993年洪水的救灾措施 247
6-2-4-3 避洪 248
6-2-4-4 洪水保险及与FEMA的救灾措施 248
6-2-4-5 灾后重建 248
第七章 结束语 249
7-1 洪水的主要原因与泛滥形态 249
7-2 治水历史 249
7-3 制定防洪规划的方法与程序 250
7-4 救灾措施 251
7-5 洪水保险计划 251
7-6 面向21世纪的洪泛区管理 251
参考和引用文献 254