目录 1
1 社会保障 1
1.1 社会保障及其构成要素 1
1.1.1 社会保障的概念 1
1.1.2 社会保障的本质 1
1.1.3 社会保障的共济性 2
1.1.4 社会保障的特征 2
1.2 社会保障的主要内容 3
1.2.1 社会救助 3
1.2.2 社会保险 3
1.2.3 社会福利 4
1.3 发达国家的主要社会保障项目 5
1.3.1 养老保险 5
1.3.2 失业保险 5
1.3.5 社会救助 6
1.3.4 工伤保险 6
1.3.3 医疗保险 6
1.3.6 社会福利 7
1.4 社会保障的作用 7
1.4.1 社会保障在社会发展中的作用 7
1.4.2 社会保障在经济发展中的作用 11
1.4.3 社会保障在市场经济建设中的作用 14
1.5 社会保障的战略地位 18
1.5.1 社会保障是现阶段结构调整的关键 18
1.5.2 社会保障保障的是民族的凝聚力 21
2 社会保障制度 23
2.1 社会保障制度及其构成要素 23
2.1.1 社会保障制度的界定 23
2.1.2 社会保障制度的特点 23
2.1.3 社会保障制度的主要特征 24
2.2.1 西方国家社会保障理论产生的历史背景 25
2.2 西方国家建立社会保障制度的理论渊源 25
2.2.2 现代西方国家的社会保障制度学说 27
2.3 西方国家社会保障制度的起源及变革 31
2.3.1 社会保障制度的起源 31
2.3.2 现代社会保障制度的雏形 33
2.3.3 现代社会保障制度的形成 34
2.3.4 现代社会保障制度的发展与完善 39
2.4 我国的社会保障制度及历程 42
2.4.1 养老保险制度 42
2.4.2 医疗保险制度 44
2.4.3 失业保险制度 46
2.4.4 城市最低生活保障制度 47
2.4.5 农村养老保险制度 48
2.4.6 农村合作医疗制度 49
2.4.7 工伤保险制度 50
2.4.8 生育保险制度 51
2.4.9 优抚安置制度 52
2.4.10 社会福利制度 54
2.4.11 社区服务制度 55
2.4.12 基本养老、基本医疗和失业保险制度的法制化 57
3 我国的社会保障与社会保障制度改革 58
3.1 我国的社会保障改革 58
3.1.1 对我国社会保障改革的基本估价 58
3.1.2 我国社会保障改革存在的主要问题 60
3.1.3 我国社会保障改革的难点 64
3.1.4 我国建立社会保障的原则 66
3.1.5 增强我国社会保障功能的思路 69
3.1.6 完善我国社会保障体系的策略 70
3.2 我国基本养老保险制度的改革 71
3.2.1 我国基本养老保险制度存在的问题 71
3.2.2 我国养老保险制度改革的对策 77
3.2.3 我国养老保险制度改革中需要注意的问题 82
3.3 我国失业保险制度的改革 87
3.3.1 年轻的中国失业保险制度 87
3.3.2 我国失业保险制度存在的问题 92
3.3.3 我国失业保险制度改革的内容 95
3.3.4 改革现有户籍管理制度是我国失业保险制度改革的根本对策 97
3.4 我国医疗保险制度的改革 99
3.4.1 对我国医疗保险制度改革的评价 99
3.4.2 我国医疗保险制度改革的对策 101
3.4.3 我国医疗保险制度改革应处理好的几个关系 102
3.5 我国农村社会保障制度改革 105
3.5.1 我国进行农村社会保障尝试的目的 105
3.5.2 我国为什么要在农村建立社会保障制度 106
3.5.4 我国农村社会保障改革的主攻方向 109
3.5.3 我国农村社会保障存在的问题 109
3.5.5 我国当前农村社会保障制度改革措施的选择 112
3.6 我国社会保障制度改革 114
3.6.1 近5年来我国社会保障制度改革的进展 114
3.6.2 我国社会保障体系的基本框架 119
3.7 我国社会保障管理体制改革 126
3.7.1 我国社会保障管理体制存在的问题 126
3.7.2 我国社会保障管理体制的借鉴 127
3.7.3 我国社会保障管理体制的选择 130
4 社会保障筹资模式 134
4.1 世界各国筹资模式的选择 134
4.1.1 世界各国筹资模式的种类 134
4.1.2 不同筹资模式的比较 135
4.2 我国筹资模式的选择 136
4.2.1 采用部分积累式模式的理由 136
4.2.2 部分积累式的特定功能 138
4.2.3 采用部分积累式应注意的问题 139
4.2.4 部分积累式积累率的确定原则 141
4.2.5 部分积累式筹资模式与人口老龄化 142
4.3 筹资方式的选择 143
4.3.1 世界各国筹资的具体方式 143
4.3.2 不同筹资方式的比较 144
4.3.3 我国筹资具体方式的选择 145
4.4 社会保障资金来源渠道的选择 149
4.4.1 世界各国社会保障资金的来源渠道 149
4.4.2 社会保障资金不同来源渠道的比较 150
4.4.3 我国社会保障资金来源渠道的选择 150
4.5 目前我国社会保障资金来源渠道的主要特点 151
4.5.1 社会统筹与建立个人账户 151
4.5.2 国家、企业、个人三者分别贫担 153
4.5.3 政府账户与建立保障银行 155
4.6.1 世界各国社会保障基金的运营模式 156
4.6 社会保障基金运营模式 156
4.6.2 我国社会保障基金运营模式的选择 158
4.6.3 我国社会保障基金投资方式的选择 159
4.6.4 我国社会保障基金运营的原则 160
5 社会保障模式国际比较 162
5.1 世界各国社会保障主要模式 162
5.1.1 联邦德国模式 162
5.1.2 英国模式 164
5.1.3 前苏联模式 164
5.1.4 新加坡模式 164
5.1.5 瑞典的“社会保险箱”模式 166
5.1.6 美国“罗斯福新政”和智利“保障私营化”模式 167
5.2 各国社会保障模式的异同 167
5.2.1 各国社会保障模式的共同点 168
5.2.2 各国社会保障模式的不同点 168
5.3.1 发达国家社会保障模式改革的共同点 171
5.3 各国社会保障模式改革的异同 171
5.3.2 发达国家社会保障模式改革的不同点 172
5.3.3 转轨国家社会保障模式改革的共同点 172
5.4 各国社会保障模式对我国的借鉴 173
5.4.1 社会保障模式应与我国国情相适应 173
5.4.2 社会保障水平应与我国社会生产力水平相适应 173
5.4.3 建立“三位一体”保障模式，实现社会互助与自我保障相结合 174
5.4.4 社会保障范围应与市场经济体制相适应 174
5.4.5 权利与义务相统一 174
5.4.6 公平与效率相统一 175
5.4.7 保障方式和保障水平多层次 175
5.4.8 建立社会保障宏观调控机制 175
5.4.9 加快社会保障立法 176
5.4.10 建立社会保障监督机制 176
6.1.1 社会保障税及其发展 177
6.1 社会保障税的概况 177
6 社会保障税概述 177
6.1.2 社会保障税兴起的原因 178
6.1.3 社会保障税的基本特征 179
6.2 社会保障税的作用 180
6.2.1 社会保障税的社会作用 180
6.2.2 社会保障税对经济的影响 182
6.3 社会保障税的主要内容 184
6.3.1 社会保障税的征收范围 184
6.3.2 社会保障税的税基 185
6.3.3 社会保障税的税率 185
6.3.4 社会保障税的征收管理 186
6.4 其他国家开征社会保障税的借鉴 186
6.4.1 社会保障税是为筹集社会保障基金而征收的一种专门目的税 187
6.4.2 社会保障税以雇主向雇员支付的工薪和薪金为课税对象 187
6.4.4 社会保障税是社会保障制度的产物 188
6.4.3 社会保障税一般都由税务机关统一征收 188
7 发展中国家社会保障税比较 189
7.1 发展中国家建立社会保障税的历史背景及历程 189
7.1.1 发展中国家建立社会保障税的背景 189
7.1.2 发展中国家社会保障税的发展历程 191
7.2 发展中国家的社会保障税制度 192
7.2.1 发展中国家的社会保障税制度简述 192
7.2.2 发展中国家社会保障税收入占税收总收入的比重 195
7.3 发展中国家社会保障税简介 200
7.3.1 巴西的社会保障税制度 200
7.3.2 阿根廷的社会保障税制度 203
7.3.3 新加坡的社会保障税制度 204
7.3.4 韩国的社会保障税制度 206
7.3.5 埃及的社会保障税制度 206
7.3.6 我国台湾地区的社会保障税制度 207
8 发达国家社会保障税比较 209
8.1 发达国家税收收入占GDP的比重 210
8.1.1 美国政府早在20世纪30年代就开始利用财政政策调控宏观经济 210
8.1.2 发达国家普遍重视宏观调控职能，主动利用财政政策去平抑经济矛盾 211
8.1.3 七八十年代发达国家税收占GDP比重普遍超过30％ 212
8.2 发达国家社会保障税收入占税收收入的比重 214
8.2.1 社会保障税收入在美国税收收入中的比重 214
8.2.2 社会保障税收入在加拿大税收收入中的比重 219
8.2.3 社会保障税收入在德国税收收入中的比重 224
8.2.4 社会保障税收入在英国税收收入中的比重 226
8.2.5 社会保障税收入在法国税收收入中的比重 227
8.2.6 社会保障税收入在瑞典税收收入中的比重 230
8.2.7 社会保障税收入在奥地利税收收入中的比重 232
8.3 发达国家的社会保障税体系比较 234
8.3.1 美国的社会保障税体系 234
8.3.2 加拿大的社会保障税体系 239
8.3.3 英国的社会保障税体系 242
8.3.4 德国的社会保障税体系 244
8.3.5 法国的社会保障税体系 247
8.3.6 奥地利的社会保障税体系 249
9 我国的社会保障立法 252
9.1 社会保障法的概念及调整对象 252
9.1.1 社会保障法的概念 252
9.1.2 对社会保障法概念的几点释义 253
9.1.3 社会保障法的调整对象 254
9.2 社会保障法的地位 255
9.2.1 社会保障法是独立的法律部门 255
9.2.2 社会保障法与劳动法的联系与区别 256
9.2.3 社会保障法与社会法的关系 257
9.3 社会保障法的作用 258
9.3.1 社会保障法是建立和规范社会保障制度的必要条件 258
9.3.2 社会保障法是规范和促进社会主义市场经济发展的有力武器 260
9.3.3 社会保障法是人权保障法律中的重要构成 261
9.4 社会保障法的体系 263
9.4.1 国外社会保障法体系的借鉴 263
9.4.2 我国的社会保障制度不够健全，体系不够完善 264
9.4.3 我国社会保障法体系框架构想 265
9.4.4 应尽快制定出一部适用于城镇职工和其他公民的社会保障法 266
9.4.5 加快社会保障法体系建设已是当务之急 266
9.5 社会保障立法的基本原则 267
9.5.1 权利保障原则 267
9.5.2 普遍性原则 269
9.5.3 平等性原则 270
9.5.4 基本生活保障与提高生活质量相结合的原则 271
9.6 社会保障法律关系 272
9.6.1 社会保障法律关系的特点 272
9.6.2 社会保障法律关系的内容 273
9.7.1 社会保障法学与社会保障学有着极为密切的关系 279
9.7 社会保障法学 279
9.7.2 社会保障法学与社会保障学的产生和发展 280
9.7.3 经济学在社会保障理论研究中起着主导作用 280
9.7.4 社会保障法学研究的主要内容 281
9.7.5 社会保障法基本理论有待研究的内容 281
10 我国开征社会保障税的可行性 283
10.1 我国现行社会保障机制亟待改革 283
10.1.1 现行社会保障机制已不适应社会主义市场经济的发展 283
10.1.2 现行社会保障筹资方式已不适应社会主义市场经济的建设 285
10.2 我国为什么要开征社会保障税 288
10.2.1 社会主义市场经济的建设需要我国尽快开征社会保障税 288
10.2.2 我国开征社会保障税的必要性 290
10.2.3 我国开征社会保障税的客观可能性 291
10.3 对我国开征社会保障税的不同观点 293
10.3.1 开征社会保障税的税收理论依据不足 293
10.3.2 开征社会保障税既加重了职工的负担又加大了国际税收协调难度 296
10.3.3 开征社会保障税尚有五大难题需要解决 298
10.3.4 将目前的社会保险费征缴改为社会保障税的不同意见 303
10.4 我国社会保障税的设计原则与具体方案 304
10.4.1 社会保障税的设计原则 304
10.4.2 社会保障税具体方案设计 307
10.5 我国开征社会保障税应注意处理好的几个关系 309
10.5.1 企业和职工个人的负担问题 310
10.5.2 改税后的征管能力和征管力量问题 310
10.5.3 社会保障制度与社会保险工作有机结合问题 311
10.5.4 社会保障税的征收管理体制问题 311
10.6 我国开征社会保障税的法律障碍与税收效率原则 312
10.6.1 开征社会保障税已无法律障碍 312
10.6.2 开征社会保障税符合税收效率原则 313
主要参考文献 316