第一章 政府与公共财政 1
第一节 国家与政府 1
第二节 公共财政 25
第三节 公共财政的特点 36
第四节 公共财政体系 40
第五节 本书的哲学基础 45
第二章 社会主义市场经济 51
第一节 社会主义市场经济是中国改革的必然选择 51
第二节 市场的资源配置效率及其缺陷 61
第三节 政府与市场关系的三种模式 78
第四节 政府失灵 88
第三章 效率原则与公平原则 93
第一节 资源配置与效率 93
第二节 公共财政是一种效率财政 98
第三节 公平原则 108
第四节 效率优先、兼顾公平 128
第四章 公共产品和公共选择理论 135
第一节 公共产品的概念和特点 135
第二节 公共产品的生产 143
第三节 公共产品的提供 149
第四节 公共产品的有效提供 155
第五节 公共选择理论 158
第五章 公共财政支出原理 176
第一节 公共财政支出范围的界定 176
第二节 公共财政支出的原则 188
第三节 财政支出膨胀理论 199
第六章 政府预算论（上）——政府预算的理论与改革 215
第一节 政府预算的一般理论 215
第二节 现代政府预算建设的三个理论问题 230
第三节 西方的政府预算改革 242
第七章 政府预算论（下）——公共支出预算制度的建设 260
第一节 政府预算建立的原则 260
第二节 政府预算的改革——从基数法预算到部门预算 265
第三节 部门绩效预算 275
第四节 政府预算改革中的三项核心制度建设 279
第八章 公共支出的成本一收益分析和评估 298
第一节 成本一收益分析的框架 298
第二节 收益与成本的界定 311
第三节 项目分析中的价格与贴现率 315
第四节 公共支出项目的评估 328
第九章 纯公共产品与行政性支出 338
第一节 行政、国防产品的纯公共产品性质 338
第二节 行政支出 340
第三节 国防支出 352
第十章 准公共产品理论与事业支出 360
第一节 准公共产品与事业单位 360
第二节 不同提供方式下的事业产品效率分析 370
第三节 事业产品的公共政策 380
第四节 教育产品的公共政策 387
第五节 科学、卫生产品的公共政策 405
第十一章 农业支出与农业公共政策 419
第一节 政府对农业的干预 419
第二节 我国农业的现状与矛盾分析 433
第三节 日本和欧盟的农业政策 441
第四节 积极、稳健、开放的农业公共政策 450
第十二章 基础设施的公共政策 457
第一节 基础设施的范围和特点 457
第二节 基础设施垄断生产的效率损失 459
第三节 基础设施配置中的公共政策 467
第四节 基础设施的管理与市场化指数 483
第十三章 地方公共产品 493
第一节 地方公共产品理论 493
第二节 财政联邦主义与中央和地方政府的职能分工 501
第三节 政府间转移支付 512
后记 521