总序 1
凡例 1
前言 1
第一部分 “一五”时期财政工作的方针与计划 3
一、财政工作的方针、任务 3
二、财政计划的提出与调整 14
(一)五年财政计划的提出与调整 14
(二)综合财政计划的编制 30
1.综合财政计划的内涵及作用 30
2.综合财政计划的编制 35
三、财政工作总结 51
第二部分 国家预算和决算 93
一、各年度预算的编制原则和具体办法 93
二、1953—1957年国家预算 140
(一)1953年 140
(二)1954年 146
(三)1955年 152
(四)1956年 160
(五)1957年 171
三、预算管理 184
(一)预算管理中存在的问题 184
(二)预算管理的实施 193
四、国家预算的执行情况 221
(一)1953年 221
(二)1954年 225
(三)1955年 239
(四)1956年 245
(五)1957年 258
五、国家决算 268
(一)1953年 268
(二)1954年 275
(三)1955年 282
(四)1956年 291
(五)1957年 303
第三部分 财政管理体制的变迁 313
一、预算管理体制的调整与变革 313
(一)调整的原因 313
(二)体制变革的内容 327
二、税收管理制度的变迁 353
(一)税收管理体制的变迁 353
(二)农业税制的变革 355
(三)工商税制的改革 361
1.税制改革的提出与方案的酝酿 361
2.税制改革办法的颁布 392
3.新税制实施的最初反应 430
4.新税制执行中普遍存在的问题 436
5.问题出现后采取的纠正措施 449
6.对新税制的批评和检讨 463
7.税制改革对财政经济的影响 487
1.奖励基金制度(1952～1953) 542
(一)利润分配制度的演变 542
三、国营企业财务管理体制的变迁 542
2.超计划利润分成制度(1954～1957) 549
(二)折旧基金分配制度的演变 552
(三)流动资金供应和管理制度的演变 566
1.财政银行分别供应定额流动资金(1953～1954) 566
2.自有流动资金计划定额财政拨款(1955～1957) 568
(四)若干费用划分办法的演变 570
1.固定资产和低值易耗品的划分标准 570
2.关于产品成本的开支范围 572
3.企业营业外支出 578
4.企业职工教育经费 583
四、基建财务信用与拨款体制的变迁 589
(一)固定资产投资管理体制的变迁 589
(二)基本建设支出预算与财务管理体制的变迁 590
1.基本建设支出预算管理 590
2.年度基建支出预算结余的管理 593
(三)基本建设拨款管理体制的变迁(其他部分可参见《固定资产投资和建筑业卷(1953—1957)》第二部分之“三”及之“五”中(四)的相关内容) 597
1.建筑业流动资金和短期贷款管理 624
(四)基本建设信贷管理体制的变迁 624
2.基本建设贷款管理 627
(五)国营建筑企业财务管理体制的变迁(可参见本卷第三部分之“三”的相关内容) 628
1.施工管理体制 628
2.折旧基金与“四项”费用管理 629
3.流动资金管理 630
4.成本与利润管理 632
(六)建设银行(参见《固定资产投资和建筑业卷(1953—1957)》的第二部分之“三”中(一)的内容) 640
(一)农业税收的指导方针 643
1.公平合理，稳定负担 643
第四部分 税收政策及其实施 643
一、“一五”时期的税政方针 643
2.公私兼顾 649
(二)工商税收的指导方针 657
1.税收上贯彻利用、限制、改造的方针 658
2.通过税收分配，节制资本 659
3.贯彻“公私区别对待、繁简不同”的原则 661
4.有理、有利、有节，协商办税 662
二、促进社会主义改造的政策措施 666
(一)税收配合对私营工商业的改造 666
1.利用、限制、改造私营工商业的政策措施 666
2.全行业公私合营高潮中的政策措施 688
(二)促进农业社会主义改造的政策措施 721
1.农村工商业的轻税政策 721
2.扶持农村信用社、供销社的发展 751
1.对手工业合作社的扶助措施 759
(三)鼓励个体手工业者走合作化之路 759
2.制定手工业纳税办法 763
3.高潮后税收对手工业的措施 773
三、税收工作情况 779
(一)农业税工作情况 779
1.农业税工作情况 779
2.农民负担情况 796
(二)工商税工作情况 819
1.工商税收计划执行情况 819
2.工商税收与工业总产值等的关系 875
第五部分 税收征管的加强 879
(一)管征工作的发展变化及管征工作经验总结 879
1.管征工作的发展变化 879
2.管征工作经验总结 890
(二)专责管理制度的健全与发展 907
1.专责管理制度的健全 907
2.专责管理形式的发展 914
1.私营工商业偷、漏、欠税情况 921
(三)开展反对偷、漏、欠税的斗争 921
2.反偷、漏、欠税的措施 949
3.反偷、漏、欠税的效果 964
(四)开展经济税源的调查 970
1.经济税源调查研究工作情况 970
2.经济税源变化情况 1011
3.培养组织税源之方法 1030
(五)对国营、合作社营企业的纳税监督 1038
1.国、合企业漏税情况及原因分析 1038
2.纠正国、合企业不重视纳税的现象 1046
3.开展对国、合企业的清欠和自查补报工作 1050
4.改进对国、合企业的纳税管理和监督 1058
(六)对自由市场税收的管征 1074
第六部分 “一五”时期财政工作经验总结和财政问题研究 1093
一、财政工作经验总结 1093
(一)国家财政必须建立在经常、稳固、可靠的基础上 1093
(二)正确地处理经济与财政的关系 1095
(三)正确地处理积累和消费的比例关系 1096
(四)建设规模要和国力相适应，财政、信贷、物资三者必须统一平衡 1107
二、财政问题研究 1114
(一)财政结余问题的研究 1114
(二)农业对财政收入的影响问题研究 1120
(三)关于国营企业纯收入率的研究 1134
(四)工业新、老企业纯收入情况的研究 1142
(五)农业事业资金使用问题的研究 1146
附录一：要事年表 1164
附录二：本卷所用部分档案资料目录索引 1171