第一章 概述和目的 1
引言 1
目的 2
范围 2
读者 3
重点 3
第二章 灾害的回顾：变化趋势 4
总论 4
破坏和损失 5
类型 7
第三章 定义 10
什么时候灾害成为灾难 10
灾害作为一种变化的概念 11
计划的含义 11
社会科学灾害研究的进展 11
社会科学单位 12
灾害过程 12
目录 12
术语的含义 12
第四章 与灾害有关的行为类型 13
总论 13
灾害期间行为的大众化形象 13
历史的实例 14
自然灾害反应的机理 15
对应急期间灾害设想的评论 15
1．惊慌逃跑的设想 15
3．惊呆创伤的设想 16
2．无能为力的设想 16
5．被搞垮的社区设想 17
4．反社会行为的设想 17
为什么这些设想会持续 18
有关灾害行为的计划假设 18
1．对危险的反应 18
计划的含义 18
2．对灾害的直接反应 18
计划的含义 19
3．家庭 19
计划的含义 20
计划的含义 21
5．信息的需要 21
4．心理反应 21
计划的含义 22
6．延续原理 22
计划的含义 22
第五章 紧急情况下群体和组织的考虑 23
总论 23
大众化形象 23
实例 23
设想 24
1．工作／家庭矛盾的设想 24
计划的含义 24
2．对当地机构严重破坏影响的设想 24
1．多级反应 25
计划的含义 25
计划的假设 25
计划的含义 26
2．集中 26
计划的含义 26
3．紧急情况中的组织反应 27
紧急情况中起作用的组织类型 27
4．自主的丧失 28
1．通讯系统 28
5．参加的基础 28
共同的组织问题 28
3．适应紧急情况 28
2．应急条件 28
1．很大的不确定性条件 28
组织必须起作用的特殊情况 28
2．权力的行使 29
3．协调 30
协调准则 31
一般考虑 31
协调基础 31
妨碍协调的因素 31
增加协调的因素 31
第六章 灾前计划中的社会因素的考虑 33
问题 33
灾前计划 33
灾前计划的社会原则 33
计划方案 34
计划和制定 34
训练、认识和公众教育 35
优先权 36
防灾准备计划 36
1．假设 37
2．目标 37
3．组织 37
管理 37
联络 37
行政管理 37
4．组织内部的重点 37
6．训练和公众认识 38
7．计划的修订和更新 38
5．技术因素的考虑 38
第七章 预报和警报中的社会因素考虑 39
一、危险的检测、估计和预报 39
二、预报和警报消息的系统描述 40
三、警报消息的传播 42
四、建立适当的预防准备反应 44
反馈和评估 46
概要 46
第八章 灾前疏撤计划中社会因素的考虑 48
存在的问题 48
作出的反应 49
反应的变化程度 50
第九章 结论 53