第一章 环境规划一般问题 1
一 基本概念 1
（一）环境规划的含义与意义 1
（二）环境规划与其他规划的关系 2
1 环境规划与国民经济和社会发展规划 2
2 环境规划与城市总体规划 3
（三）环境规划体系 4
（四）环境规划的层次结构 5
（五）环境规划的特点 6
1 综合性 6
2 整体性和地域性 6
3 目的性和目标性 6
4 政策性 6
5 科学性 6
6 可操作性 7
二 指导思想与一般原则 7
（一）指导思想 7
（二）一般原则 8
三 环境规划的组织 8
（一）规划的编制 9
1 接受任务与组织规划编制 9
2 完成规划文本的编制 9
（二）规划的申报与审批 9
1 规划初级申报和审核 10
2 终级申报与审批 11
四 环境规划文本 11
（一）环境规划文本类型 11
（二）环境规划文本内容 12
1 自然环境现状和社会发展状况概述 12
2 环境保护工作情况概述 12
3 环境变化趋势分析 12
4 环境规划总目标 13
5 重点城市和经济区环境综合整治规划 13
6 工业污染防治或部门行业污染控制规划 13
7 乡镇环境保护与建设规划 14
8 水源与水环境保护规划 14
9 大气环境保护规划 14
10 产业结构与生产力布局规划 15
11 自然保护规划 15
12 科技发展与环保产业发展计划 16
13 环保系统自身建设计划 16
14 费用预算和资金来源 17
第二章 环境规划技术要点 18
一 环境规划的编制程序 18
（一）弄清问题 19
（二）提出合理目标 19
（三）制定最小费用规划 19
二 环境规划指标体系 20
（一）指标选取原则 21
1 科学性原则 21
2 规范化原则 21
3 适应性原则 21
4 针对性原则 21
（二）指标类型 21
1 环境质量指标 22
2 污染物总量控制指标 22
3 环境规划措施与管理指标 22
4 相关性指标 22
三 环境调查与评价 28
（一）环境调查与环境信息采集 28
1 信息情报收集的内容与来源 28
2 信息情报采集的方法 29
（二）环境评价一般要求 30
1 环境评价的主要内容 30
2 污染源调查与评价 30
3 环境质量评价 31
4 环境评价的技术方法和注意问题 31
四 环境预测 32
（一）预测的主要内容和基本原则 33
1 预测的主要内容 33
2 预测遵循的基本原则 33
（二）预测方法选择与结果分析 34
1 基本思路 34
2 常用预测方法选择 34
3 预测结果的综合分析 35
五 环境功能区划 36
（一）环境功能区划的原则和根据 36
1 功能与规划相匹配 36
2 根据自然条件划分功能区 36
3 根据环境的开发利用潜力划分功能区 37
4 根据社会经济的现状、特点和未来发展趋势划分功能区 37
5 根据行政辖区划分功能区 37
6 根据环境保护的重点和特点划分功能区 37
（二）功能区类型 37
1 城市环境规划的功能区 37
2 区域（省区）环境规划的功能区 37
（三）功能区的环境容量 37
1 涵义与内容 38
2 环境容量确定的基本思路 38
六 环境规划目标的确定 38
（一）环境规划目标的基本要求 39
1 具有一般规划目标的共性 39
2 与经济社会发展目标协调 39
3 保证目标的可实施性 39
4 保证目标的先进性 40
（二）环境规划目标的类型与内容 40
1 质量目标 40
2 环境污染总量控制目标 40
（三）目标确定的环境标准 41
七 最小费用规划的制定 41
（一）规划的技术路线 41
1 工业污染防治 42
2 城市环境综合整治 43
（二）规划方案评价的准则与方法 44
（三）污染防治规划的技术关键 45
1 清洁生产的筛选和采用 45
2 弄清排污规律 46
3 弄清环境自净规律 46
4 费用估算 47
第三章 城市环境规划 48
一 城市环境规划一般问题 48
（一）指导思想与基本原则 48
（二）城市环境规划的基本结构 49
二 城市环境宏观规划 50
（一）城市总体发展趋势分析 51
1 城市经济发展现状及趋势分析 51
2 城市社会发展与城市建设发展现状及变化趋势分析 52
（二）能源供需平衡与城市能流分析 52
（三）水流分析 54
（四）城市环境污染总量宏观控制 57
1 经济与人口分析 57
2 主要大气污染物宏观总量控制 58
3 水污染物宏观总量控制 59
4 固体废物的宏观总量控制 60
5 环境经济综合分析与宏观总量控制综合分析 60
（五）总体环境目标的确定及宏观环境战略分析 61
1 确定规划期内的总体环境目标 61
2 规划目标可达性分析 61
3 宏观环境战略分析 62
三 城市环境综合整治详细规划 63
（一）环境现状分析与评价 63
1 城市自然与社会环境基本资料调查 63
2 主要污染源的调查与分析 63
3 城市环境的生态登记与土地利用的生态适宜度评价 64
4 城市环境质量评价 65
（二）城市环境功能区划 66
1 综合环境区划 66
2 按环境要素分项环境区划 69
（三）城市大气环境综合整治规划 72
1 城市大气环境现状与发展趋势分析 73
2 选择规划方法与建立规划模型 76
3 规划方案的制定、评价与决策 79
4 规划方案的分解 79
5 工业污染源治理规划 80
（四）城市水环境综合整治规划 82
1 城市水环境现状与发展趋势分析 83
2 水污染综合整治方案的设计 85
3 选择规划方法与建立规划模型 86
4 方案可行性分析 89
（五）城市固体废物综合整治规划 89
1 城市固体废物的分类以及污染现状及其发展趋势分析 89
2 城市固体废物的环境影响评价 90
3 确定规划目标 90
4 各具体污染源控制指标的确定 91
5 确定基本治理途径 91
6 综合整治规划方案的制定与决策 92
（六）城市声环境综合整治规划 92
1 城市噪声污染现状与趋势分析 92
2 城市噪声综合整治规划 93
（七）各分项规划的综合分析与评价 93
1 各专项规划之间矛盾与协调 93
2 各专项治理措施重要性的综合分析 94
3 综合整治方案总体效益的综合评价 94
第四章 省区环境规划 95
一 省区特点与环境规划要求 95
（一）省区的基本特征 95
1 行政管理的分割性特点 95
2 经济－社会－环境复合系统特点 96
3 环境污染集中于行业的特点 96
（二）省区环境规划的特点与要求 97
1 省区环境规划指导方针 97
2 省区经济特征分析 98
3 省区社会要素分析 101
4 省区环境要素分析 102
二 省区环境规划主要内容 103
（一）省区环境规划层次结构 103
（二）主要内容 103
1 经济社会发展概述 103
2 环境状况概述 103
3 本期环境规划的原则和方针 104
4 总目标和宏观指标 105
5 省区重点城市环境综合整治规划 105
6 工业或行业污染控制规划 105
7 乡镇环境保护和建设规划 106
8 水域环境保护规划 106
9 自然保护规划 107
10 环保产业发展规划 107
11 环境规划实施的措施与条件 107
12 投资及效益 108
三 编制程序和工作步骤 109
（一）准备阶段 109
1 接受任务 109
2 调查研究 109
3 拟定环境规划编制技术大纲 111
4 部署编制任务 111
（二）编制阶段 111
5 审定汇总基层规划 111
6 环境预测 111
7 确定目标 112
8 环境规划对策研究 113
9 规划措施分析 115
10 编制规划方案 115
11 分析评估 115
12 投资估算 115
13 可行性分析 115
14 编写规划报审稿 116
（三）报批阶段 116
15 规划协调 116
16 初审定稿 116
17 审批下达 116
（四）省区环境规划工作重点 116
1 目标的确定 117
2 措施的制定 117
3 投资和效益分析 118
四 省区环境规划编制中几个关键环节的说明 118
（一）环境战略、规划和计划 119
（二）拟定环境规划编制技术大纲 120
1 指导思想 120
2 主要内容 121
（三）微观层次分析和宏观综合平衡 122
1 基层规划单位逐级上报建议规划 122
2 综合规划单位下达规划控制数字 122
3 基层规划单位编制规划草案 123
4 综合规划单位编制规划草案和正式规划 123
（四）规划者与规划机构的选择 123
第五章 工业企业污染防治规划 125
一 工业污染防治的技术路线 125
（一）从末端控制向全过程控制转变 125
（二）依靠科技进步，发展清洁生产 126
（三）四“R”原则 126
（四）从点源分散治理向分散与集中治理相结合，以集中治理优先转变 127
二 企业污染防治规划的主要内容 127
（一）企业基本状况及发展计划（趋势预测） 127
1 企业的基本状况 127
2 企业的发展计划（趋势预测） 130
（二）企业污染现状及趋势 130
1 “三废”及主要污染物的产生、治理与排放状况 130
2 规划期主要污染物的产生、治理和排放 130
（三）污染防治工程项目、投资和筹资分析 131
三 编制程序与方法 131
（一）编制程序 131
（二）企业污染防治规划编制的基本方法 132
1 物料衡算法 132
2 污染物流失总量分析法 134
3 污染物去除量的确定 138
4 污染物去除方案 138
四 企业污染防治规划与其他规划的关系 139
（一）企业污染防治规划与企业发展总体规划的关系 139
（二）企业污染防治规划与区域污染防治规划的关系 139
第六章 评价方法 141
一 自然环境评价 141
（一）步骤与内容 141
1 确定评价区域范围 141
2 生态调查 141
3 与生态环境密切相关因素的选择与评价 142
4 环境主题分析与评价 143
5 综合环境区划与评价 144
6 绘制生态图 144
（二）实例 144
1 环境主题的选择 144
2 自然生态区划 145
3 环境危险性分析与评价 145
4 环境敏感性分析与评价 146
5 土地利用强度评价 149
6 环境质量现状评价 150
7 自然环境综合区划与评价 151
二 环境质量评价 154
（一）指数法 154
1 单要素环境质量指数 155
2 区域环境质量综合评价 155
（二）其它方法 157
1 美国橡树岭大气指数法 157
2 上海型大气质量指数 158
3 内梅罗地表水环境质量指数 158
（三）环境质量评价方法小结 158
三 污染源评价 159
（一）污染源调查 159
1 工业污染源调查 159
2 生活污染源调查 161
3 交通（流动）污染源调查 162
4 农业污染源调查 162
（二）污染源评价方法 162
1 污染源评价方法简介 162
2 等标污染负荷法 163
3 污染物排放量排序 165
4 评价标准的选择 165
四 社会经济评价 165
（一）社会经济评价的主要内容 166
1 人口评价的主要内容 166
2 经济评价的主要内容 166
3 城市基础设施评价 166
（二）评价方法 166
（三）人口评价方法 167
1 人口总数的适宜度分析 167
2 人口年龄结构分析 169
3 人口的文化素质评价 170
（四）经济评价方法 171
1 产业结构的评价 171
2 人均国民生产总值的评价 172
（五）城市基础设施评价 173
1 人均住宅面积的评价 173
2 人均道路面积 173
3 自来水普及率 174
4 下水道普及率及城市污水处理率 174
5 城市煤气普及率 175
6 人均公园绿地面积 175
7 电话普及率 176
8 城市基础设施综合指数 176
（六）评价标准 176
1 不满意标准 177
2 特大城市的满意标准——初步现代化标准 177
3 大中城市的满意标准 177
4 小城市满意标准——小康标准 178
五 城市生态系统综合评价 178
（一）方法与步骤 179
1 明确问题 179
2 建立层次结构 179
3 关于标度方法的说明 180
4 构造判断矩阵 180
5 层次排序计算和一致性检验——权重计算 181
6 选择评价标准及评价方法 182
（二）实例 182
1 城市生态系统层次结构 182
2 评价标准 182
3 城市生态系统质量评价软件功能简介 187
第七章 预测方法 188
一 预测概述 188
（一）基本概念 188
1 定义与术语 188
2 环境预测的基本原理 189
3 影响预测结果准确度的因素 189
4 预测的基本程序与步骤 190
5 预测方法的选择原则 193
（二）环境预测方法分类 193
1 定性定量分类法 193
2 E·捷思茨分类法 194
3 探索型规范型分类法 195
4 常用分类法 195
5 其他分类法 197
二 定性预测方法 197
（一）专家预测法 197
1 专家个人判断预测法 197
2 专家会议预测法 197
（二）特尔菲预测法 198
1 特尔菲法的原则 198
2 运用特尔菲法进行预测的程序 198
三 约束外推预测法 201
（一）时间序列预测法 201
1 时间序列预测的因素分析 201
2 时间序列直线预测模型 202
3 二次曲线模型 202
4 指数外推预测法 202
5 修正指数曲线模型 203
6 龚帕兹预测法 204
7 逻辑增长曲线预测法 204
（二）移（滑）动平均法 205
1 概念 205
2 移动平均法预测公式 206
3 移动平均法的特点 207
4 二次移动平均法 207
5 指数平滑法 208
四 回归分析与相关分析 210
（一）一元线性回归预测方法 210
1 一元线性回归方程 210
2 回归预测估计值的标准误差 212
3 回归预测置信区间估计 212
4 回归预测决定系数 213
5 回归预测统计检验 214
（二）多元线性回归预测方法 215
1 多元线性回归预测方程 215
2 多元回归预测估计值的标准误差 217
3 多元回归预测的显著性检验 217
（三）非线性回归预测方法 218
五 其他预测方法 219
（一）交叉影响分析预测法 219
（二）决策树图预测法 221
（三）马尔可夫预测法 222
（四）灰色系统预测法 222
（五）箱式模型预测法 224
1 大气污染箱式模型预测法 224
2 水污染箱式模型预测法 226
六 几种常用的环境和经济预测方法应用实例 227
（一）人口预测 227
（二）国民生产总值（GNP）预测 227
（三）能耗预测 228
1 能耗指标 228
2 能耗预测方法 229
第八章 规划方法 230
一 总量控制规划基本概念 230
（一）总量控制的本质 230
（二）总量控制（详细规划）的技术路线 231
1 水污染总量控制规划技术路线 231
2 大气污染总量控制规划技术路线 234
二 宏观总量控制模型 235
（一）宏观总量控制模型总体设计 235
1 废水宏观总量控制模型结构设计 235
2 大气污染物宏观总量控制模型结构设计 237
3 固体废物宏观总量控制模型结构设计 238
4 环境经济模型结构设计 239
（二）宏观总量控制模型 240
1 废水宏观总量控制模型 240
2 大气污染物宏观总量控制模型 241
3 固体废物宏观总量控制模型 242
4 环境经济综合分析模型 243
（三）科学技术进步在环境保护中的作用——污染物产生系数的修正 244
1 污染物产生系数修正的意义 244
2 影响污染物产生的主要因素 244
3 污染物产生系数修正的方法 246
三 水域允许纳污量计算 246
（一）可概化为一维问题的水域允许纳污量计算 246
1 一般规定 246
2 稀释作用 247
3 稀释作用与冲刷悬浮或沉降作用 249
4 自净作用与稀释作用 251
5 温排水混合作用 254
6 BOD-DO耦合情况下的查表计算 254
（二）可概化为二维问题的水域允许纳污量计算 255
1 一般规定 255
2 排放口岸边排放 255
（三）应用水下多孔扩散器的水域纳污量计算 258
四 常用空气质量模型 260
（一）TSP扩散－沉积模式 260
1 高斯倾斜烟流模式 261
2 部分反射公式 261
3 多分散粒子污染物的扩散－沉积 262
（二）颗粒污染物的受体模式 263
（三）二氧化硫扩散模式 267
1 连续点源模式 267
2 面源扩散公式 269
（四）模式参数 271
1 风 271
2 大气稳定度分级 273
3 扩散参数的确定 274
4 烟气抬升公式 278
5 粒子重力沉降速度 281
6 地面反射系数α 288
五 污染物总量控制规划常用方法 289
（一）线性规划法 289
1 白色线性规划 289
2 灰色线性规划 291
（二）整数规划 295
1 0-1型整数规划 295
2 混合整数规划 296
（三）动态规划 297
（四）离散规划 299
附录1 关于综合衰减系数K 300
附录2 关于横向混合系数（Dy）和纵向离散系数（Dx） 303
附录3 表面热交换系数设计图 307
附录4 查表计算一维河流满足DO标准的BOD5允许纳污量 307
附录5 累积流量坐标系统中的允许纳污量计算 312
附录6 不同燃烧方式的烟尘分散度 320
附录7 工业窑炉烟尘分散度实测数据 321
第九章 环境费用效益分析 322
一 环境费用效益分析的理论和基本概念 322
（一）财务评价和国民经济评价 322
（二）外部不经济性 323
（三）环境资源的特征与环境效益 324
（四）环境破坏和污染引起的经济损失 325
（五）环境保护措施的效益和费用 325
（六）经济效益与环境效益的统一 326
（七）最佳污染控制水平 326
（八）污染控制费用占国民生产总值（GNP）的最佳比例 328
（九）时间因素和社会贴现率 330
（十）费用与效益的评价指标 332
1 效费比 332
2 净效益 333
二 常用的环境费用效益分析方法 334
（一）市场价值法（生产率法） 334
（二）机会成本法 336
（三）恢复和防护费用法 336
（四）影子工程法 337
（五）修正的人力资本法或工资损失法 337
（六）调查评价法 338
三 环境决策费用效益分析的步骤 338
（一）弄清问题 339
（二）环境功能的分析 340
（三）确定环境破坏的程度与环境功能损害的关系（剂量－反应关系） 340
（四）弄清各种决策方案改善环境的程度 340
（五）计算各个对策方案的环境保护效益 341
（六）计算各种对策方案的费用 341
四 一些重要的剂量反应关系 341
（一）SO2和酸雨沉降对农作物产量的影响 341
（二）酸雨和SO2对森林生长的影响 343
（三）酸雨和SO2对材料腐蚀的影响 344
1 我国实验结果 344
2 某些文献中报导的腐蚀数据 346
附录 深圳河黑臭影响调查表 346
第十章 环境规划的实施与管理 349
一 环境规划纳入国民经济和社会发展计划 349
（一）纳入的意义 349
（二）纳入的内容 351
1 指标纳入 351
2 技术政策的纳入 351
3 资金平衡和项目纳入 354
（三）纳入途径和方法 355
1 纳入的条件要求 355
2 纳入的具体做法 357
二 环境规划与环境管理制度相结合 358
（一）环境保护目标责任制 358
1 规划的实施要与责任制的运行机制相匹配 358
2 环境规划指标要与责任制指标相协调 359
3 重视责任书签订的技术细节 360
（二）城市环境综合整治定量考核制度 360
（三）其他环境管理制度 361
1 环境影响评价制度 362
2 “三同时”制度 362
3 排污收费制度 362
4 限期治理制度 363
5 污染集中控制制度 363
6 排污申报登记与排污许可证制度 363
三 环境规划实施的政策保证和法律依据 364
（一）政策保证 364
（二）基本法律依据 366
四 环境规划实施的组织管理 367
（一）环境规划实施的管理组织与工作程序 367
1 建立与完善环境规划管理的组织机构 367
2 建立目标责任制，实行目标管理 368
3 实行严格的目标定量考核 369
（二）环境规划实施中的管理手段 370
1 行政管理 370
2 协调管理 372
3 监督管理 373
主要参考文献 376