目录 1
第一节 公文起源 1
一、关于公文起源的两种意见 1
二、我国公文起源的条件及大体年代 3
第二节 我国古老公文 13
一、从史料上看我国古老公文 13
二、从文献上看我国古老公文 16
三、先秦公文 21
一、我国公文发展的几个时期 25
第三节 公文演变与发展（一） 25
二、公文文种的演变与发展 27
三、公文格式的变化与发展 36
第四节 公文演变与发展（二） 46
四、公文理论的发展 46
五、公文管理不断发展与完善 56
第五节 封建公文的作用与痼疾 61
一、封建公文在历史上的作用 61
二、封建公文的痼疾 63
第六节 资产阶级对公文的改革 74
一、太平天国公文改革及其局限性 74
二、资产阶级对公文的改革 81
一、国民党政府公文概况 90
第七节 国民党政府公文 90
二、国民党政府历次公文改革 92
三、国民党政府公文的积弊 94
第八节 中国共产党和人民政府对公文的彻底 97
改革 97
一、革命战争时期的公文改革 97
二、全国统一后的公文改革 104
三、公文改革的成果 107
现代化需要 118
第九节 进一步搞好公文改革，适应社会主义 118
一、创造新的形式，改革管理制度 119
二、优化公文队伍 123
三、革新办公手段 125
第十节 公文发展规律的探索 126
一、公文和公文工作随着政治的发展和需要而发展 127
二、公文随着经济文化的发展而发展 130
三、公文朝着使用方便、高效的方向发展 134
四、公文朝着机构专门化、人员专业化的方向发展 136
五、公文在鉴别与继承中发展 137