第1章 公共预算中的政治 1
1.1 什么是预算？ 3
1.2 政府预算 6
小案例：城市经理回应尖刻的预算批评 8
小案例：政府绩效和结果法案 20
1.3 公共预算中的政治的含义 25
1.4 预算决策制定 27
1.5 微观预算和宏观预算 31
1.6 总结和结论 34
第2章 税收中的政治 38
2.1 增税 39
小案例：伊利诺伊州收入税的增加 40
小案例：俄亥俄州代顿市成功的市政增税 41
2.2 保护政治 49
小案例：立法机关否决经济发展刺激 67
小案例：明尼苏达州税式支出的政治 68
2.3 改革中的政治 74
2.4 总结和结论 76
第3章 预算过程的政治 87
3.1 宏观和微观政治 88
小案例：共和党的宏观改革建议 89
小案例：微观政治：歪曲规则以赢得个别决策 93
3.2 公共预算和预算过程 95
3.3 预算过程中的可变要素 96
小案例：参与型预算 100
3.4 联邦、州和地方政府之间的差异 103
3.5 总结和结论 111
第4章 改变预算过程的动力 114
4.1 联邦预算过程的主要变化 116
小案例：委员会对格拉姆-拉德曼-霍林斯法案的反应 120
4.2 州一级预算过程的变化 124
小案例：伊利诺伊州早期的预算演变 125
小案例：伊利诺伊州的预算过程：州长和立法机构 128
小案例：佛罗里达州预算过程中的行政和立法机构 130
4.3 地方层次上预算过程中的变化 132
小案例：俄亥俄州的克利夫兰 132
小案例：坦帕的目标-基础预算 139
4.4 总结和结论 141
第5章 财政支出的政治：关于竞争、责任和可接受性的管理 147
5.1 交易 148
小案例：联邦预算执行法案后面的交易 148
5.2 多重行动者为支出优先权的竞争 154
5.3 预算约束可以减少竞争 161
小案例：旧金山市关于儿童项目的修正案 162
小案例：科学基金与特别拨款 163
小案例：社会保险基金半途而废了吗？ 169
小案例：从预算中取消公路信托基金 171
5.4 影响支出优先性的环境因素 174
5.5 纳税人和使用者的分离要求财政支出的选择有公众的支持 176
小案例：联邦信用改革 185
小案例：处境尴尬：为总统图书馆选址和资助 191
小案例：一项秘密预算带来的影响 196
5.6 总结和结论 197
第6章 平衡预算的政治 204
6.1 平衡作为一种约束 206
小案例：平衡与公路信托基金 207
6.2 多重行动者、意识形态和财政赤字 208
6.3 环境、不可预测性和财政赤字 211
6.4 纳税人和决策者之间日益增加的紧张关系 213
6.5 赤字政治：联邦政府层级 216
6.6 各州的财政赤字 228
小案例：康涅狄格州为平衡预算而进行的财政削减 229
6.7 城市的平衡政治 237
小案例：赤字政治：一个城市的例子 240
6.8 总结和结论 242
第7章 预算执行：调适的政治 248
7.1 对经济变动的调适 251
小案例：伊利诺伊州罗克岛市 253
小案例：伊利诺伊州迪卡尔市 254
7.2 非经济原因导致的预算改变 257
小案例：国防部和O？M预算 273
7.3 总结和结论 278
第8章 预算执行和控制 282
8.1 行政裁量权、滥用权力和控制循环 283
小案例：国防部权力的滥用和控制 286
小案例：M账户的最后使用？ 289
小案例：1875年至1933年间马萨诸塞州对城市的过度控制 295
小案例：俄亥俄州的1%法律 296
8.2 执行和控制：查找浪费、欺诈和权力滥用的政治 298
小案例：CIA的紧张关系 301
8.3 总结和结论 306
第9章 预算决策制定和政治 312
9.1 实时预算编制 312
9.2 不同决策部分之间的比较 316
9.3 从时间上看预算的动态过程 319
9.4 共同的话题：竞争和保密的作用 320
9.5 给改革以新概念 323
9.6 研究途径 326
9.7 总结和结论 329
人名索引 331
专用术语索引 333