第一章 “诡异”的表情——政府策划的纷繁景象 1
第一节 “半城山水”邂逅“满城橘” 3
“苟活”的半城 3
创意之橘 6
第二节 多面表情：一个熟悉的陌生人 11
卧底：兵无常法 11
暗战：惊天一爆 12
寻亲：不务正业 14
发套：别有用心 15
第三节 当官场变show场 18
市场经济这个精灵现身 18
GDP这个妖怪跳将到前台 20
第二章 掀起你的盖头来——政府策划的本质初探 23
第一节 看“策”为何物——政府策划的基本含义 25
不同角度看策划 25
不同思维做策划 27
不策划，就“被策划” 28
第二节 晾晒政府的“小九九”——政府策划的现实目的 31
社会动员：聚一把力量 31
表达诉求：吐一回心声 33
危机公关：救一着险棋 36
提升名气：慕一次虚荣 38
招商引资：借一捆柴禾 40
重塑形象：换一张面孔 41
第三节 做一个高调的官员——政府策划的决策示范 44
书记串台：受众最广泛的展销 44
县长卖蒜：最高额身价的买卖 47
局长开博：最草根精神的公务 48
第三章 血亲与旁系——政府策划的相关比较 51
第一节 穿新鞋走新路——政府策划与计划、规划 53
计划的尊容 53
规划的腰身 54
规划接过计划的班 55
站在DOS与XP之后 56
第二节 大胆地“拿来”——政府策划VS企业策划 59
相似性与甄别性 59
优势与生俱来 60
营销：政府策划热身 61
政府营销三步曲 62
政府营销VS企业营销 64
政府营销VS政府策划 64
第三节 进一个启蒙学堂——政府策划VS政府创新 66
创新之箭“啪”地射了出去 66
鸡蛋里头挑骨头 67
政府创新特征素描 69
第四章 转身的冲动——政府策划的制度动力 71
第一节 看计划那一串转身的背影 73
转型的定格 73
转身路线图 76
第二节 政府职能的变数 80
条与块的博弈 80
分灶吃饭的角色转换 82
“更夫”还是灯光师 83
政府，谁与争锋 85
改革的鼓点 86
第三节 “成建制”的区域竞争 89
“杜能环”的谋略 89
舶来的区位 91
最牛的“商人”——营销一个国家 93
第五章 总有一些牵牵绊绊——政府策划的主观瓶颈 97
第一节 突围认识盲区 99
之一，一脸茫然 99
之二，缺乏启蒙 99
之三，懵懵懂懂 100
之四，一知半解 100
之五，急功近利 101
第二节 解卸思维的禁锢 102
尽显老态的庞大战车 102
传统行政思维的泥潭 103
老酒过量则上头 105
第三节 跨越素质局限 110
之一，不善学习 110
之二，老龄化 110
之三，文化水平偏低 111
之四，思维缺乏新颖敏捷 111
之五，新与老的矛盾 111
之六，乐于安稳 111
第六章 钢丝绳上的舞者——政府策划的潜在风险 113
第一节 方向很重要——政府策划的政务风险 115
其一，政务风险之政治风险 115
其二，政务风险之政策风险 116
其三，政府策划之伦理风险 118
第二节 谁会乐意买单——政府策划的市场风险 121
其一，定位错误，有产品无方向 121
其二，行情误判，有产品无市场 122
其三，自然风险，有市场无产品 123
第三节 没有规矩不成方圆——政府策划的法律风险 125
其一，忽视法律，存在侥幸心理 125
其二，藐视法律，不计法律后果 127
第七章 拉来三驾马车——政府策划的基本要求 129
第一节 拿一打战略家的谋略——谋略致胜 131
浅窥兵法的思想 131
洞悉谋略的魅影 133
第二节 借一种企业家精神——效率至上 137
政府死亡了吗 137
十大药方 139
对话《改革政府》 143
第三节 集一把创意的火花——创意为王 146
嬉笑怒骂皆创意 146
当创意引领新经济 148
在报酬增减中抉择 149
兴奋点上的短腿 151
策划邂逅了创意 152
艺术家气质装扮策划 153
第八章 好风凭借力——政府策划的外部环境 157
第一节 撬动想象的支点——政府策划的可供资源 159
不同角度论资源 159
策划眼里看资源 161
睁大眼睛找资源 162
政府的特供资源 164
第二节 风向、孵房和表象——政府策划的依赖环境 165
政治环境：一个携气候的风向 165
经济环境：一间有温度的孵房 168
社会环境：一种可感知的表象 170
第三节 乱花渐欲迷人眼——政府策划的表现形式 173
“节”与“会”：喧闹下的算盘 173
“城”与“都”：虚拟的实体 175
巡展：撒网揽“钱途” 178
博览：展出的弦外音 179
论坛：围炉煮酒人不醉 181
新闻发布会：没有一句大“白话” 182
第九章 策动风起云涌——政府策划的内部攻略 185
第一节 我拿什么打动你——政府策划的心理运用 187
悬疑性：卖的是关子 187
震撼性：吓的是心脏 189
贴近性：套的是近乎 190
安抚性：表的是温情 192
新颖性：翻的是花样 194
趣味性：烹的是小鲜 195
反常性：走的是“诡”道 197
轰动性：造的是噱头 198
鼓动性：振的是信心 200
第二节 让思想“出轨”——政府策划的思维方式 202
做一个大胆的谋略者，别再波澜不惊 202
做一个流行的追随者，别再out 204
做一个勇敢的弄潮儿，别被时代抛弃 205
做一个清新的阳光青年，别再板着面孔 206
做一个细心的温情使者，别再高高在上 209
做一个高调的作show者，别再谨言慎行 210
第三节 当遭遇假想敌和真对手：政府策划的战略选择 212
引申联想——造势 212
将计就计——就势 214
制造矛盾——挑势 216
无中生有——找势 217
纵向挖掘——立势 219
横向发散——扩势 221
差异求生——求势 223
借船出海——借势 225
绝处逢生——逆势 227
资源叠加——合势 229