导论 1
一 研究国有资产管理体制改革的重要意义 1
二 关于国有资产管理体制改革问题近期研究综述 8
三 本书的结构安排 27
四 本书的研究创新 32
第一章 国有资产与国有资产管理体制：理论分析 34
一 资产与国有资产 34
二 资本与国有资本 42
三 国有资产管理 46
四 国有资产管理体制 50
第二章 革命根据地时期的公营经济（1927～1949） 53
一 中央苏区的公营经济 53
二 陕甘宁边区的公营经济 60
三 解放战争时期的公营经济 68
第三章 国有资产集中统一管理体制的形成（1949～1957） 76
一 新中国国有资产的三个初始来源 76
二 国营经济领导地位的形成与确立 81
三 国有资产的第一次清产核资 84
四 “一五”计划时期国营经济在调整中发展 86
五 国有资产集中统一管理体制的形成 92
第四章 以权限下放为特征的国有资产管理体制调整（1958～1960） 102
一 社会主义建设总路线的确立与“大跃进”运动的兴起 102
二 国有资产管理权限的大幅下放 108
三 “大跃进”时期的投资与收益分析 115
四 国营企业利润留成制度的改革 123
五 实行“两参一改三结合”的企业管理制度 127
第五章 以权限上收为特征的国有资产管理体制调整（1961～1965） 134
一 “大跃进”给国民经济造成的严重后果 134
二 “八字方针”的提出与国民经济的调整 140
三 国有资产管理权限的集中上收 148
四 国有资产管理体制的改革与第二次清产核资 154
五 试行工业托拉斯与国有资产管理权限的适当下放 159
第六章 “文革”时期国有资产管理的混乱与整顿（1966～1976） 165
一 “三五”计划的制定与经济建设指导思想的转变 165
二 “文革”前三年对国民经济的严重冲击 170
三 第二次国有资产管理体制的“放权”改革 174
四 两次全面整顿与国民经济的恢复发展 178
五 国有资产的第三次清产核资 183
六 “文革”期间国有资产的损失评估 187
第七章 改革开放初期的国有资产管理体制改革探索（1978～1984） 192
一 扩大国有企业生产经营自主权试点 192
二 国有企业利润分配制度改革 197
三 实行“划分收支、分级包干”的财政体制 201
四 基本建设投资体制的“拨改贷”改革 207
五 国有资产的第四次清产核资 212
第八章 国有资产管理体制改革的全面推进（1984～1987） 218
一 《中共中央关于经济体制改革的决定》的出台 218
二 投资与金融管理体制的改革探索 222
三 以增强活力为核心的国有企业经营机制转变 227
四 国有企业租赁经营与承包经营责任制的推行 232
五 《企业破产法》的颁布与实施难点 238
第九章 国有资产管理体制改革的组织机构与理论探索（1988～1991） 244
一 “两权分离、政企分开”指导思想的确立 244
二 国家国有资产专职管理机构的组建 248
三 两次全国国有资产管理的理论研讨与成效 253
四 国有资产的产权处置与保值增值 259
五 地方政府国有资产管理的积极开展 264
第十章 市场经济条件下的国有资产管理体制改革（1992～2002） 270
一 国有资产授权经营改革的探索 270
二 国有企业实行股份制改革的成效与难点 275
三 国有资产的第五次清产核资 279
四 现代企业制度的争论与试点 283
五 《国有企业财产监督管理条例》的制定与实施 287
六 国有资产的存量调整与结构优化 291
第十一章 十六大以来国有资产管理体制改革的新探索（2003～2008） 296
一 十六大报告中国有资产管理体制改革的理论创新 296
二 国家国有资产监督管理委员会的成立 303
三 推进国有企业产权多元化改革 307
四 国有资产重组与国企主辅分离 311
五 建立有效的国企激励与约束机制 319
六 国有资本经营预算制度的试点与展开 321
第十二章 我国国有资产管理体制改革的目标模式 326
一 国有资产管理体制改革的理论前提与目标定位 326
二 我国现有国有资产管理模式的比较分析 331
三 发达国家国有资产管理体制模式的借鉴价值 334
四 国有资产管理体制改革中的政府定位 340
五 新型国有资产管理体制的目标模式设计 343
第十三章 国有资产产权改革：从分级管理到分级所有 350
一 现行的国有资产“分级管理”体制模式所引发的矛盾 350
二 地方政府作为国有资本产权主体的依据与优势 353
三 分级所有目标框架下深化中央与地方国资产权关系改革的思路 358
四 分级所有体制下地方国有资本运营的战略调整 363
五 走出国有资产实行“分级所有”的认识误区 367
第十四章 国有企业利润上缴与国有资本经营预算制度的构建 370
一 我国国有企业利润分配制度的缺陷与成因 370
二 重建国有企业利润上缴制度的基本思路 375
三 现行复式预算制度的局限性与改革导向 378
四 建立国有资本经营预算制度的必要性与目的 382
五 国有资本经营预算制度框架设计的基本思路 385
第十五章 构建分级所有框架下的新型国有资产管理体制 397
一 新型国有资产管理体制的构建原则 397
二 地方国有资产的区域分布及排序分析 399
三 分级所有过程中中央与地方国有资产的划分标准 404
四 构建新型国有资产管理体制的总体思路 412
参考文献 420
后记 432