序言 谢明道 1
绪论 四川人口演变及其特点 1
第一章 四川省计划生育工作发展过程 12
第一节 概况 12
一、一直坚持“两种生产”一起抓 14
二、从实际出发，实行分类指导 15
三、大力提倡“一安、二扎”为主的综合节育措施 16
四、及时总结和运用成功的典型经验推进面上的计划生育工作 16
第二节 酝酿准备，局部试行(1953—1970年) 17
一、计划生育的提出 18
二、初步开展节制生育活动 19
三、以城市为重点的计划生育工作 20
四、“文化大革命”对计划生育的严重干扰 21
第三节 从点到面，阔步前进(1971—1978年) 21
一、把人口计划纳入全省国民经济计划 22
二、武胜现场会及四川“四五”人口计划 22
三、什邡典型经验及江津总体战 23
四、计划生育在全省城乡普遍开展 24
一、计划生育工作发展的新转折 25
第四节 持之以恒，深入发展(1979—1987年) 25
二、计划生育工作改革的探索 28
三、向法制化轨道迈进 31
第五节 开拓创新，再上台阶(1988—1992年) 33
一、加强基层基础建设 33
二、狠抓计划生育工作薄弱环节 38
三、再上台阶 42
第一节 计划生育组织机构的发展 44
一、1963至1979年的组织机构 44
第二章 计划生育组织机构与管理 44
二、1980至1990年的组织机构 45
第二节 领导体制的不断完善 46
一、党政领导负责制 46
二、计划生育领导小组 49
第三节 计划生育行政和事业机构 50
一、省计划生育委员会 50
二、省属事业机构及其主要职责 52
三、市(地、州)、县(市、区)和基层计划生育机构及其主要职责 54
第四节 各部门分工与职责 56
第五节 群众团体及人口学研究机构 58
一、四川省计划生育协会 59
二、四川省人口学会 64
三、四川省优生协会 66
四、全国计划生育系统思想政治工作研究会四川分会 67
第六节 计划生育目标管理责任制的形成与发展 68
一、计划生育目标管理责任制 68
二、“纵向到底、横向到边”的计划生育管理责任制 71
第七节 约束监督机制的建立与健全 73
一、人民代表大会及其常务委员会监督机制 73
二、人民政治协商会议及其人口问题研究和监督机制 77
三、群众监督机制 78
四、计划生育协会群众组织监督机制 81
第三章 宣传教育 82
第一节 宣传工作概况 82
第二节 组织机构和队伍建设 88
一、宣传教育组织机构及所办报刊 88
二、培养造就宣传队伍 89
三、建立计划生育干部培训基地和教育培训师资队伍 90
一、宣传教育的内容 91
第三节 宣传教育的内容、形式和成效 91
二、宣传教育的方式 96
三、宣传教育的成效 100
第四章 政策及法规 103
第一节 概况 103
第二节 计划生育政策的内容 104
一、生育政策 104
二、节育技术政策 106
三、奖励和限制政策 108
第三节 少数民族的计划生育政策 111
第四节 制定和完善计划生育政策的过程 114
一、制定和完善计划生育政策的指导思想 114
二、制定和完善计划生育政策依据的基本原则 115
三、计划生育政策的提出及其发展 116
四、《四川省计划生育条例》 118
五、贯彻实施《四川省计划生育条例》的配套措施 121
六、贯彻实施《四川省计划生育条例》的成效 123
七、稳定现行人口生育政策 124
第五章 人口计划与计划生育统计 126
一、按国家要求的人口自然增长率制定和实施“四五”人口计划阶段 127
第一节 实施人口计划的过程 127
二、按国家要求的“晚、稀、少”①调查现状，制定和实施1976—1985年十年人口规划阶段 128
三、按分类指导原则制定和实施“七五”人口计划及2000年前总人口分段包干阶段 129
第二节 编制人口计划的基本原则和要求 135
一、制定人口计划的基本原则 135
二、编制人口计划的要求 137
第三节 人口计划执行情况 139
第四节 计划生育统计工作 142
一、统计工作的形成与发展 142
二、计划生育统计的任务 144
第五节 计划生育统计管理制度 149
一、省级建立的制度 149
二、基层建立的制度 150
第六节 抽样调查 151
一、抽样调查概况 152
二、调查结果 153
第六章 科技及药具 164
第一节 科研工作 164
一、发展概况 164
三、科研项目经费投入 165
二、深化科技体制改革 165
四、科研成果及其推广应用 166
第二节 技术服务 167
一、节育技术概况 167
二、计划生育专业技术服务 172
第三节 药具服务 177
一、药具服务概况 177
二、药具服务机构 179
三、药具服务体制改革 179
第一节 概况 183
第七章 计划生育资金和物资保障 183
第二节 资金筹集和分配使用 186
一、资金筹集 187
二、资金的分配使用 192
第三节 财务管理与改革 194
一、计划生育财务管理 194
二、计划生育财务改革 196
第四节 基本建设和物资保障 198
一、基本建设 198
二、物资保障 201
第八章 导向机制和社会保障 203
第一节 表彰和奖励先进 203
第二节 运用经济利益调节生育行为 205
一、奖励和优待只生育一个孩子的夫妇 205
二、奖励和优待实行节育手术者 208
三、奖励计划生育成绩突出的单位和个人 209
四、计划生育与发展经济相结合 210
一、建立计划生育社会保障的背景 212
第三节 计划生育社会保障 212
二、计划生育系列保险 213
三、计划生育保险的效应 215
第九章 国际合作与对外交往 217
第一节 国际合作交往的领域 217
一、联合国人口活动基金会(简称人口基金) 218
二、联合国人口委员会 219
三、联合国亚太经社会人口司 219
四、国际计划生育联合会(简称国际计生联) 220
五、与瑞典在统计信息方面进行合作 221
一、成都计划生育宣教分中心 222
第二节 国际合作项目的实施 222
二、四川计划生育科学研究所 223
三、成都计划生育技术干部培训中心 224
四、四川人口情报中心 224
五、四川省计划生育协会 225
第三节 国际合作项目评审及反应 225
第十章 计划生育的成绩与基本经验 229
第一节 控制人口过快增长的成绩 229
一、有效地控制了人口过快增长，促进了全省的经济和社会发展 229
二、促进了人口素质的提高 231
三、促进了人口再生产类型的转变 232
四、促进了群众婚育观念的逐步更新 233
第二节 计划生育工作的基本经验 234
一、政策切合实际，较长时期稳定不变 234
二、各级党委、政府加强领导，并把计划生育纳入国民经济和社会发展计划 235
三、坚持国家指导与群众自愿相结合的原则，坚定不移地贯彻“三为主”方针 236
四、重点放在农村，加强三个网络建设，把计划生育基础工作做好、做扎实 238
后记 240
附录一 四川计划生育工作大事记(1949—1992年) 241
附录二 四川省计划生育条例 282
附录三 基础帐册、表格式样 295