第一章 18世纪极端专制政体的强化和完备 1
第一节 顺康时期乾纲独断政治目标的初步实现 1
一 顺治年间的内三院与内阁 3
二 康熙帝御门听政 9
三 内阁和议政王大臣会议 20
四 17—18世纪之交极端专制倾向的加强 28
第二节 奏折的创行和推广 37
一 顺治年间官私文献提及的“奏折” 37
二 康熙朝的密折和非机密性奏折 40
三 康熙朝奏折制度渐具雏形 57
四 雍正朝奏折的推广 64
五 由奏折推广而引发的矛盾及对策 80
第三节 密谕的嬗变与军机处的肇建 95
一 密谕溯源 95
二 雍正密谕之一：朱批 98
三 雍正密谕之二：亲笔朱谕与代书朱谕 101
四 雍正密谕之三：廷寄 106
五 军机处渐具规模 118
第四节 18世纪中国的国家中枢——军机处 126
一 军机处的机构、职掌及运作的规范化 127
二 军机处建立前后内外衙门及相关制度的全面调整 136
三 对儒家圣君贤相政治理念的批判 156
第二章 专制主义中央集权的强化 163
第一节 部院与督抚的权力配置 164
一 部院与督抚相维相制 164
二 皇帝对内外政治运作的控制、协调和监督 166
三 督抚财政、人事权限的盈缩 179
第二节 中央决策与地方的关系 216
一 中央决策体制 217
二 地方利益对中央决策的影响 234
三 地方利益在中央决策时的地位 249
第三章 18世纪后期政治的腐败 271
第一节 政治腐败的种种特征 273
一 贪污贿赂向集团化犯罪恶性发展 273
二 贪赃数额之巨前所罕见 275
三 形形色色的陋规泛滥成灾 282
四 库帑严重亏空 286
五 大臣官员介入营运交易牟取暴利 291
六 严刑峻法难以遏止贪贿腐败之风 299
第二节 18世纪后期政治严重腐败的原因 309
一 极端专制政治体制的痼弊 310
二 立法与执法的失误 351
三 孳生政治腐败的社会温床 366
四 士大夫道德自律堤防的溃决 380
第四章 千秋功罪——从英国首次访华使团对中国政治的观感谈起 391
参考书目 410