第一章 20年来财税改革的基本脉络 1
第一节 放权让利：70年代末～90年代初财税改革的主线 3
第二节 制度创新：1994年以来财税改革的重大突破 14
第三节 财税体制改革的成效和存在的主要问题 23
第二章 我国经济发展趋势与财税改革方向 29
第一节 国际国内经济发展趋势 31
第二节 财政面临的压力和风险 39
第三节 财税改革的基本方向：全面推进财税制度创新 45
第三章 规范收费管理推进税费改革 53
第一节 当前收费领域存在的突出问题 55
第二节 费改税：治理乱收费的重大举措 60
第三节 加强预算外资金管理 71
第四章 改革和完善税收制度 79
第一节 现行税制运行情况和存在的主要问题 81
第二节 深化改革和完善税制的指导思想、基本原则、主要目标 85
第三节 完善税制和深化税制改革的设想 87
第五章 规范政府间财政分配关系 91
第一节 对“包干”财政体制的基本评价 93
第二节 分税制财政体制改革的成效与问题 96
第三节 规范政府间财政分配关系的目标 104
第四节 完善政府间财政分配关系的主要对策 109
第六章 优化支出结构提高支出效率 117
第一节 当前财政支出方面存在的主要问题 119
第二节 调整和优化支出结构的基本方向 125
第三节 建立健全财政支出约束机制 130
第七章 改进和完善复式预算制度 141
第一节 我国现行复式预算的基本内容和存在的主要问题 143
第二节 改进复式预算制度和完善预算编制方法的基本思路 145
第三节 全面实行复式预算需要采取的配套改革措施 151
第八章 建立良性国债循环机制和规范化国债市场 159
第一节 适当控制国债规模 161
第二节 合理调整国债结构 165
第三节 建立具有较高安全性和流动性的国债市场 169
第四节 加强主权外债管理工作 171
第九章 改善和加强财政宏观调控 175
第一节 短缺经济条件下的财政宏观调控 177
第二节 买方市场条件下的财政宏观调控 181
第三节 现行财政宏观调控存在的问题 186
第四节 改善和加强财政宏观调控的思路 189
第十章 加快财税工作法制化进程 195
第一节 20年来财税法制工作的巨大进展 197
第二节 推进财税法制建设的总体设想 201
第三节 进一步改进和加强财政监督 204
附录：市场经济国家财税制度简介 209
Ⅰ财政收支范围及结构 211
Ⅱ政府间财政收入划分 218
Ⅲ政府间事权与支出范围划分 226
Ⅳ政府间财政转移支付制度 234
Ⅴ财政中长期计划的编制和执行 241
Ⅵ流转税的主要税种及征收管理 245
Ⅶ个人所得税制度 251
Ⅷ关税制度 256
Ⅸ出口退税制度 262
Ⅹ财产课税制度 267
Ⅺ财政支出管理 276
Ⅻ社会保障收支的财政管理 281
ⅩⅢ政府债务管理 285