目录 1
第一章 行政改革总论 1
一行政现象 1
二 行政改革的涵义和内容 11
三动力和阻力 32
四改革的战略 49
世界行政改革的趋势 58
第二章 行政改革与现代化 66
一现代化进程中的行政变革 66
二 发展中国家的行政及其改革 75
三 内源发展与行政改革 90
第三章 当代中国行政体制及其初期改革 101
一 当代中国党政体制的确立 101
二 党与政 107
三中央与地方：大区问题 113
四初期的改革 119
第四章 行政改革的探索 136
一 1956年的探索 136
二个循环 146
三协作区·中央局·托拉斯·政治部 156
非常时期 169
第五章 转型中的中央政府 176
一 曾长“铁律” 176
第三个循环 182
三改革的逻辑 192
四 “转变职能” 199
五序列外的“序列” 213
六并不遥远的回响 227
第六章 地方政府的变革 257
一三十“诸侯” 257
“计划单列” 275
三地市分合 286
四县级改革 296
五草根行政 309
六另一种“特色” 315
第七章 中国行政改革：走向21世纪 321
一1998年 321
二改革的方位 328
三制度创新 340
四未来的课题 345
后记 353