目 录 1
序（安志文） 1
引言 1
第一章 政府与企业 6
第一节政府扮演的双重角色 6
第二节国有企业的困境 13
第三节国有企业振兴之路 22
第四节公有制与多种经济成分 51
第五节符合市场经济要求的企业制度 64
第二章 政府与市场 71
第一节计划与市场之争 71
第二节关键在于培育市场 78
第三节市场规则与市场秩序 96
第四节市场中介组织 102
第五节政府的调控管理功能 109
第一节公平竞争人尽其才的社会环境 119
第三章 政府与国民 119
第二节效率与平等的关系 129
第三节社会保障体系的建立 135
第四节国民的道德精神与行为准则 147
第五节发展教育与提高国民素质 164
第四章 政府的机构 173
第一节机构改革的“怪圈” 173
第二节症结：经济运行机制未转 183
第三节 出路：转换体制机制转变政府职能 189
第四节政府多余人员的去向 199
第五节机构改革中的观念更新 206
第五章 政府公务员 214
第一节 “干部”与公务员 214
第二节 中国需要高质量的公务员 221
第三节公务员的品德素质和业务素质 226
第四节公务员的选拔与待遇 233
第五节对公务员行为的制约 239
结语：超脱公正廉洁高效的政府 244