第一章 “枪杆子里面出政权” 1
1.抗日根据地的建立 1
2.19块抗日根据地概况 12
3.抗日根据地建立的特点 21
第二章 政权是根据地的根本问题 31
1.抗日民主政权的建立 31
2.抗日民主政权的发展和巩固 54
3.抗日民主政权的大发展 70
第三章 政权机构及其职能 81
1.边区(省)政权机构及其职能 81
2.县政权机构及其职能 89
3.村民代表会和村公所 96
4.司法机构及其职权 101
5.抗日民主政权体制的特点 112
第四章 法制建设 115
1.各抗日根据地施政纲领的制定 115
2.施政纲领确定的原则及政策 123
3.法规和条例 130
4.施政纲领的贯彻和落实 139
第五章 民主选举 151
1.民主选举制度的确立及其特点 152
2.陕甘宁边区的两次民主选举 155
3.敌后抗日根据地的民主选举 165
4.抗日根据地民主选举评估 182
第六章 “三三制”政权建设 189
1.“三三制”的提出及其基本内容 189
2.“三三制”在陕甘宁边区的实施 197
3.“三三制”在华北各抗日根据地的实施 205
4.“三三制”在其他抗日根据地的实施 211
5.“三三制”政权建设的意义 217
第七章 廉政、简政与整顿政风 221
1.廉政建设 221
2.简政措施 232
3.整顿政风 248
第八章 民主政权与党的领导 255
1.长期斗争中形成的党的领导地位 255
2.“三三制”的贯彻与党政关系的调整 261
3.一元化领导与党政关系的再调整 268
第九章 抗日民主政权的性质、特点及历史地位 276
1.抗日民主政权的性质 276
2.抗日民主政权的特点 281
3.抗日民主政权的历史地位 287
附录一 大事记 296
附录二 主要参考文献 331